泗泾镇三湘商业广场夜市，依托轨道交通9号线枢纽区位优势，从2022年初流动摊贩自发聚集的“游击营地”，到如今蜕变为上海夜间经济重要IP，其转型背后，是党建引领下超大城市基层治理的创新实践。泗泾夜市的意义，不仅局限于夜市本身，更成为与新兴经济业态、商圈周边街区治理深度关联的综合性课题。泗泾镇党委、政府创新探索夜市治理新路径，推动夜市实现从“一时网红”到“持续长红”的质变提升。

治理夜市不能靠“灭火式”突击，必须建立长效机制

泗泾镇党委从社区治理、街区治理和社会治理的综合视角持续发力，结合“美好社区 先锋行动”项目、新兴领域党建全覆盖等工作，倾力打造泗泾夜市及周围商圈的治理品牌。通过开展多轮专题调研、商户恳谈会，走访商户、业主和群众，收集到“保留夜市形态”“加强规范管理”等核心建议。

面对“要烟火气还是要秩序”的治理拷问，镇党委没有采取简单的“一刀切”取缔，而是坚持“尊重市场自发行为、留住大众消费空间”的工作思路，启动基层治理现代化的深度探索，开启了数次精细化综合整治。这种顶层思路设计和柔性治理举措，进一步优化了夜市经营业态和商圈环境，既为商户提供了更规范的经营思路、更良好的经营环境，也为后续社会治理探索奠定了重要基础。

针对夜市经营特点与传统监管的适配难题，泗泾镇探索出“制度引领+弹性监管”的创新路径。由于泗泾夜市并非政府统一规范区域，商户摊位外摆属于跨门营业范畴。为规范商圈管理，压实摊位主体责任，管理单位参照《上海市食品摊贩经营管理办法》等指导性文件，联动综合行政执法队为商户发放外摆摊位公示卡，引导其规范经营，泗泾夜市也成为上海市首家发放外摆摊位公示卡的商圈。

在治理模式上，泗泾整合城管、公安、市场监管等11个职能部门力量，构建起“权责明确、多元共治”的长效治理模式，高效开展“扁平化指挥”与“集成化作战”，把问题摊在桌面上解决。同时，通过专题会议、信息报送、统计分析、管理监督等工作制度，建立信息共享和协调联动机制，确保跨部门、跨条线问题及时协调解决，形成“上下联动、多维共振”的工作体系。

夜市发展需要监管，更需要凝聚多方共治力量

夜市发展，既需要自上而下的专业监管，更需要自下而上的主动参与和多元主体协同合作。泗泾镇围绕“街区治理”这一新课题，充分发挥党建引领社会治理系统工程的优势，成立“三湘街区治理联盟”，由镇党委牵头，镇城运中心、环卫公司、居民区等14家单位为成员，定期召开“治理联席会”，全力打造凝聚智慧、共商合作的“旗舰式”治理服务平台。

随着新兴领域党建全覆盖工作深入推进，泗泾夜市的治理思路与工作方向也有了更清晰的目标。一方面，前期成立的街区治理联盟，为商圈党建全覆盖工作提供了有力抓手、实践平台，也积累了基础组织力量和治理经验；另一方面，新兴领域党建全覆盖工作，为商圈党建与社会治理力量的权责界定、治理网格更新提供了新的思路。目前，泗泾夜市所在的商圈已完成党组织优化、治理联盟升级和具体治理流程再造，为党建引领社会治理筑牢了制度保障。

为进一步明确治理权责、推动治理流程优化，泗泾镇通过持续走访调研，不断推出精细化治理举措。例如，建立“3+1”责任主体管理运行机制，理清泗泾夜市治理责任链条，明确党组织、商户自治组织、职能部门的工作权责。同时，探索网格化商圈治理模式，划定商户自治组织网格边界，形成6个“微治理片区”，对街区路段实施“网格员巡查+责任主体督查+志愿者辅助检查+专项巡查”的立体化检查模式。在激活商户自我管理意识、保障日常安全稳定、维护特定时期流量管控、加强媒体宣传引导等方面，持续深化精细化治理，为夜市经济的持续良性运行搭建了有效的社会治理框架。

治理创新的成效，在经济、社会、文化领域全面显现

夜市通过治理保持了持续的经济活力与品牌效应，如今的泗泾夜市，日均客流量保持稳定，商户营收实现显著增长，还带动周边商业租金稳步提升。市民投诉量大幅下降，食品安全抽检合格率持续走高。作为2023国际消费季暨第四届上海“五五购物节”启动仪式的重要组成部分，泗泾夜市曾获央视新闻20分钟专题宣传推介、澎湃新闻24小时直播报道，已然成为上海夜间经济发展的“教科书”级案例。

依托泗泾夜市商圈治理打造的三湘街区治理联盟，不仅实现了党建引领街区治理的工作创新，更为商圈经济发展提供了坚实的制度保障和治理支撑。围绕街区治理形成的全新工作机制与治理模式，也为其他区域、其他领域的基层治理探索提供了宝贵经验：要构建从“意外现象”到“常态管理”的长效化治理机制，让基层治理有章可循、有据可依；要实现从“刚性监管”到“柔性治理”的治理方式转型，平衡发展与规范的关系；要激发从“网红效应”到“持续活力”的内生发展动力，推动业态长效发展；要探索从“单一夜市”到“古镇品牌”的融合发展路径，实现业态发展与地方品牌打造的同频共振。