党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，立足强国建设全局，对完善社会治理体系作出重要部署。基层作为国家治理的“神经末梢”，是政策落地的“最后一公里”，更是民生福祉的直接承载地。“十五五”时期的发展蓝图能否变为现实，基层治理效能是关键标尺。唯有深耕基层治理沃土，激活基层治理动能，才能为“十五五”时期经济社会高质量发展筑牢安全稳定根基。

党建引领是基层治理的定盘星，需夯实组织根基凝聚合力。基层治理成效，根本取决于党的领导是否坚强有力。习近平总书记强调，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。“十五五”时期基层治理面临的环境更复杂、任务更艰巨，唯有强化党建引领，才能破解治理碎片化难题。要以提升政治功能和组织功能为核心，推动基层党组织全面进步、全面过硬，尤其要抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体“三新”领域党的建设，实现组织覆盖与工作覆盖同步推进。通过建强基层战斗堡垒，统筹政府、市场、社会等多元主体力量，构建党组织统一领导、各类组织协同参与的治理格局，让治理资源向基层下沉、治理力量向基层汇聚。

民生导向是基层治理的指南针，需聚焦急难愁盼提升质效。治理的本质是服务群众，基层治理的成效最终要以群众满意度为衡量标准。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出完善凝聚服务群众工作机制，这为基层治理提供了行动遵循。“十五五”时期推进基层治理，必须始终站稳人民立场，把解决群众急难愁盼问题作为出发点和落脚点。要畅通线上线下民意表达渠道，健全诉求收集、办理、反馈闭环机制，让群众呼声有人应、困难有人帮。通过推进基本公共服务均等化、普惠化，推动优质资源向乡镇、村落下沉，重点破解教育、医疗、养老等领域的民生痛点。同时坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，让群众在每一项治理成果中都能感受到温暖。

创新驱动是基层治理的动力源，需赋能提质增效激发活力。时代在发展，基层治理也需与时俱进迭代升级。面对“十五五”时期基层治理的新挑战新要求，唯有以创新破解难题，才能提升治理现代化水平。要强化系统思维，推动基层治理从“碎片化”向“一体化”转变，健全基层治理协同机制。善用数字技术赋能基层治理，搭建一体化数字化平台，实现服务事项“线上办、掌上办”，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，尊重基层首创精神，鼓励各地探索符合本地实际的治理模式，深化自治、法治、德治，充分调动群众参与治理的积极性，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

基层强则国家强，基层安则天下安。“十五五”的宏伟画卷已徐徐展开，基层治理是其中不可或缺的重要笔触。以党建引领筑牢根基，以民生导向彰显温度，以创新驱动激发活力，方能推动基层治理效能持续提升。让基层既成为稳定发展的“压舱石”，也成为改革创新的“试验田”，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚实支撑，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

（作者：九里亭街道办事处 李子晗）