顶层设计、机制保障、公众参与:代表、委员热议创新社会治理发布时间:2015/1/21 10:00:00 文章浏览:4504次 文章来源:报刊网站
正处于转型发展时期的松江,一方面要保持经济平稳增长,一方面又要平衡社会发展,面临着各种新的问题和矛盾,社会治理的难点瓶颈在哪里?社会治理的课题如何破解?在今年的“两会”上,人大代表、政协委员们围绕这个话题开展了热烈讨论。
系统工程应有顶层设计
“曾经发展经济是主要任务,忽视了社会管理,随着时间推移,各种乱象就出来了。”有过多年基层工作经验的政协委员杨洪彬说道,许多矛盾和“困难都集中在基层,基层想做但是没有支持,往往有心而无力。”在他看来,社会治理应有前瞻性,需要顶层设计,相关的制度、机制、体系都要建立起来,下面基层工作才不会做无用功。“社会治理并非一朝一夕,而是一个动态的过程,应该要像经济工作一样,有一个完整的规划,包含政策法规、组织架构、考核机制等,全方位的支撑才能使社会治理有效可持续。”对于目前松江已初步建成的社会治理体系,杨洪彬认为,大方向走对了,但还需要有更详细的规划。
需要好的机制和手段
属地化管理要求谁主管、谁负责,但执法权都在条上,没有下沉的执法权,块上只能干着急,社会治理关键在条块结合,理顺机制。来自岳阳街道的政协委员徐梅红认为,社会治理需要多部门的配合,不能靠一个部门或者街镇单打独斗,岳阳街道4年前就建设社区管理共同体,各个委办局成为共同体成员,菜单式地分配辖区内的各类社会治理问题,工作机制垂直顺畅,老城区的乱象治理效率大大提高。
对这个话题,人大代表杨宗贵持同样意见,他认为,社会治理就需要抓系统治理、源头治理、综合治理、依法治理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的原则走下去,他相信社会治理一定能收获成效。创新社会治理,不能缺少好的机制,也需要依靠好的手段和方法。杨宗贵提出了社会治安防控体系建设对于社会治理的重要性。“松江正在不断地发展,人口大量导入,就拿交通来说,压力也非常大,公交线路90多条,客运量每年1400万人次,9号线客运量一年达到1.8亿人次。松江已经是一个大城市,城市安全运行中不能缺少现代化的手段。”他认为,人防、物防和技防三者结合,形成立体化的防控体系是目前我区需要加快建设的。
依靠公众参与的多主体
“在北奥居委管辖范围,外地来沪人员和市区导入人员各占一半,几乎没有本地居民。”来自九亭镇北奥居委会的人大代表陆辉在谈到社会治理中的公众参与时说道,“居民对于社区治理、社会治理的参与性还不高,如果充分调动居民的积极性,发挥他们的力量,许多问题就能非常及时地发现和消化,这对于社会治理有着非常积极的意义。”
从“社会管理”到“社会治理”仅一字之差,体现的是政府职能的转变。杨洪彬委员提出,服务型政府不能凡事大包大揽,而是要有引导性地搭建各种平台,让社会参与进来。在他的提案《如何在多元化社会主体下有效进行社会治理的建议》中,他认为,居民既是政府、社会关心的对象,也是自治中的个性主体,要发挥居民自治、社会共治,培育志愿者队伍、壮大社会组织。