党委书记谈法治(十四):为商旅企业发展保驾护航发布时间:2014/11/28 10:17:00 文章浏览:4463次 文章来源:admin
市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性,商业、旅游业是市场化程度较高的产业。松江商旅企业成分以非公经济为主,但是其发展又和老百姓的日常生活息息相关。作为行业主管部门,在促进商旅企业健康发展的同时,维护和满足好市民游客的消费需求是我们的基本职责。从根本上说,两者的利益是一致的,但在实际操作中,如何做到两者兼顾、相互促进,我想,最根本的一点就是要依法行政,依法办事,真正做到为产业发展护航,为商旅消费保驾。
建立健全适应新城规模和发展趋势的市场体系,离不开法治的支撑。松江有良好的自然资源和经济社会基础,众多商旅企业正是看中了这一片投资热土,来到这里扎根发展。为商旅企业在松江发展提供支持,营造一个良好的外部环境,维护健康有序的市场秩序是我们的职责所在。随着经济转型步伐的加快,我们国家也越来越重视对服务业的立法工作。去年,全国人大常委会通过了《中华人民共和国旅游法》,这是我国旅游业发展上具有里程碑意义的重大事件,标志着我们在依法治旅、依法兴旅上又有了新的跨越。上海市也适时对《上海市旅游条例》进行修正。近年来,我们通过专题讲座、知识竞赛等形式,分层次、多批次对景区景点、宾馆酒店、旅行社等旅游企业进行了全面的宣传培训,并以此为契机,会同相关部门,加大对旅游企业依法经营的监督检查和联合执法力度。我们也坚持把商务诚信作为市场体系建设的重中之重来抓。以区内有代表性的商圈、商街、商企为代表,在全区努力营造诚信守法的氛围,在全体商企员工中弘扬以人为本、诚信经营的良好风气,工作开展以来得到了广大商业协会、企业的积极支持和踊跃参与,也取得了较好成果,得到了市商务委的肯定和消费者的好评。
完善商旅公共服务配套,提高商旅服务水平,离不开法治的规范。公共服务是法治政府的四大基本职能之一,以往我们存在重管理、轻服务,重经济发展、轻社会服务的思维和行为模式,随着经济社会的转型和群众需求水平的不断提高,公共服务的短板日益明显。拉动消费的前提是做好消费保障,作为产业部门,要发挥消费在“三驾马车”中的驱动作用,完善的公共信息服务、安全保障服务等公共服务是必不可少的基础支撑。我们正着手建设农副产品市场交易价格和供应情况实时监控信息平台,推进“三星级”以上菜场农药残留检测全覆盖,让市民买得放心、吃得安心。我们还组建成立了松江区市场流通管理中心和松江区旅游公共服务中心,强化市场流通监管,完善信息预警机制,强化信息咨询和应急保障,把更多精力投入到对市民游客提供公共服务上来。
加强商旅行业文明经营,维护市民游客的消费权益,离不开法治的保障。为进一步提升松江区商旅业的服务水平和能级,提高行业文明程度,我们结合城市文明指数测评工作,选择重点企业作为行风监督和文明测评对象加强督导检查,组建成立行风监督和文明测评队伍,引入社会监督机制并使之常态化,还邀请区人大代表、区政协委员等开展视察,有效地改进了行风,提升了文明服务水平,商旅企业在环境设施、行业诚信、工作态度等方面也都有一定改进。同时,我们加大对商旅领域侵犯消费者权益的打击力度,今年以来开展旅游、粮食、酒类等联合执法或专项整治共18次。加强“12345”市民热线等社会投诉问题的处理力度。今年以来一些美容美发、足浴、洗车等行业门店关闭、迁移事件频发,纠纷不断,各类消费投诉众多,其中涉及美容美发单用途预付卡的“艾尼国际”事件就有150多件,我们会同工商部门一起做好消费者维权事宜,及时处理率、答复率达到100%,满意率也保持在高位,另外对“康骏”养生会所关闭事件也做到了提前介入,切实保障市民游客的合法权益。
【案例】某商贸公司涉嫌销售假冒酒类商品案。2012年5月25日下午,区酒类专卖管理局在执法检查中,发现松江区某商贸有限公司分公司有涉嫌销售假冒酒类商品,执法人员当场依法制作了《现场检查笔录》,对涉嫌假冒的酒类商品先行登记保存,并制作了《先行登记保存通知书》,确认了假冒酒类商品来源、数量、销售金额等信息。2012年5月30日,经上海市酒类产品质量监督检验站检验,登记保存的商品属于假冒酒类商品。
该公司销售假冒酒类商品的事实清楚,证据确凿,其行为违反了《上海市酒类商品产销管理条例》第十七条的规定,适用《上海市酒类商品产销管理条例》第二十二条第七项的规定,鉴于该企业初次发生此类违法行为,在案件审理过程中又态度诚恳、主动配合,在自由裁量方面采取了罚款一倍的从轻处罚,并没收违法所得和假冒酒类商品。
执法中,我们克服执法人员少的困难,坚持2人执法,主动表明身份,亮证执法,注重搜集违法证据,对进入一般程序的案件,从立案审批、调查取证、告知听证、作出决定、送达直至执行,都有专门人员负责,报局长集体办公会研究决定。做到主体合法,认定事实清楚,证据确凿,适用法律正确,程序合法,取得了较好的法律效果和社会效果。
(作者:区商旅委党委书记、主任 许银章)