学习教育领先、党员干部带头:松江区大力推进依法治区建设发布时间:2014/11/18 10:43:00 文章浏览:4387次 文章来源:admin
党的十八届四中全会召开后,松江区委召开中心组学习会,领导干部带头深入学习依法治国等十八届四中全会精神。全区各级党组织纷纷召开专题学习会,广大基层干部认真领会四中全会精神,进一步树立法治思维、深化法治理念。近年来,松江区积极发挥法治的规范和引领作用,增强运用法治思维和法治方式统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为的能力,以进一步保持经济社会持续健康发展。
在教育培训中提高法治意识
松江区注重刚柔并济,突出良法善治,出台了《关于进一步加强领导干部和公务员学法用法工作的实施意见》,努力提高领导干部和公务员依法执政、依法决策、依法行政、依法管理的能力。同时,从提高领导干部法治思维和依法执政能力入手,计划组织全区广大领导干部在今后的处级干部轮训中参加法治专题相关培训,努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,为松江区创新驱动、转型发展提供法治保障。区委党校在全会召开后的第一时间开设了解读四中全会精神的课程,并立即运用到了正在开展的中青班、军转干部培训班、基层干部培训班的教学过程中。10月23日和30日,松江区委组织部会同有关部门分别出台了《松江区处级干部任前廉政法规知识考试办法》和《松江区处级干部任前法律知识考试办法》,将法制宣传教育、反腐倡廉教育贯穿于处级干部培养、选拔、管理、使用等各个方面,督促领导干部自觉加强党性修养,提高遵纪守法观念和廉洁自律意识,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线,自觉做“为民、务实、清廉”的干部。同时,为深入学习贯彻十八届四中全会精神,区委组织部、区委宣传部、区依法治区领导小组办公室、区司法局、区委党校联合开展“党委书记谈法治”活动,邀请有关单位的党(工)委(组)书记围绕“推进依法治区、建设法治松江”,畅谈本单位、本部门在依法治理方面取得的经验启示,通过领导干部说法,展示全区法治建设在各行各业所取得的成效。区委宣传部还成立了十八届四中全会精神宣讲团,将陆续走进街镇,对依法治国等十八届四中全会精神进行全面解读。
在依法行政中加强法治建设
依法行政是政府部门在加强法治建设中的基本要求和重要职责。作为实施区政府“质量强区”战略的重要责任部门,区质监局注重质量法治建设,注重运用法治手段履行职责,切实维护广大群众生命、生活安全,以严格依法行政彰显法治的权威。区质监局将质量监督重心从质量的一般特性转移到安全性能上来,把保护消费者权益作为监管的核心任务。通过以区政府名义颁布《区长质量奖实施办法》、培育名牌产品、实施地理标志产品保护以及推行首席质量官等举措,引导和鼓励本区企业提高质量管理的能力和水平,提升“松江制造”的市场竞争力。工商松江分局以建设法治工商为目标,以服务经济、服务民生为出发点,在推进依法行政工作中注重把握好三种关系,即把握好简政放权和严格执法、依法行政和管理创新、履行本部门工作职责与参与地方社会治理的关系,在强调依法履行部门职责的同时,积极融入城市综合治理“大联动”,参与社会治理,实践综合执法。
随着松江人口大量导入和宜居乐业新松江的建设,一系列民生问题遇到了前所未有的机遇和挑战。区交通局从加强法律的贯彻实施入手,在执法方式、群众监管上寻求突破,建立依法办事示范窗口单位、建立流动打击与属地固守相结合的“大联动”执法模式,创新性地实行开放式评价机制,开展法治交通建设群众满意度测评活动,建立“百名市民乘公交评公交”、“市民巡访团”,以群众满意为标准,在推动落实开放式评价机制中及时发现交通运输管理中存在的亮点和暴露的问题,严厉打击“黑车”营运、取缔无证汽修、规范有证市场,倒逼各项法治交通建设工作落到实处,进一步提升交通运输的建设、管理、服务水平,保障居民群众便捷、平安地出行。
在基层社会治理中融入法治手段
党的十八届四中全会提出了“推进多层次多领域依法治理,坚持系统治理、综合治理、源头治理,深化基层组织和部门、行业依法治理。”岳阳街道地处老城区,面临老城改造动迁安置、社会治安防范、群众权益维护、流动人口和特殊人群管理等突出问题。这些问题的有效解决,需要用法治眼光来审视,并积极创新社会治理。岳阳街道创新性地打造社区管理共同体,秉持法治理念,依托政府主导、社会协同、公众参与的社区治理机制,组织发动社区居民、驻区单位、政府职能部门等共同使力,针对“环境、安全、稳定、服务”等内容,建立健全了十大工作机制,通过叠加式巡查、归口式派单、联动式整治、联席会议和区域议事会等方式处置与解决问题,提升了社区居民参与自治的意识,拓展了解决问题、化解矛盾的渠道,最大程度地避免了以往社区管理过程中经常出现的“头痛医头,脚痛医脚”和“有的事没人干,有的人没事干”等现象,形成了在法治理念构架下的“居民自治、社区共治、联合整治”的社区管理新格局。
方松街道针对群租这一群众反映强烈的社会顽疾,从2011年开始实施三年治理计划,运用法律手段以期达到彻底“根治”。在工作推进过程中,街道始终秉承法治思维着力化解困扰新城居民的难题。由于对“群租”的执法在法律上目前还没有明确的规定,街道邀请了有关专家教授就现行相关法律法规的适用问题做了反复探讨,与区法制办、区房管局等职能部门就“群租”确认、整治依据、执法程序等具体操作问题作了深入研究,并咨询了区法院相关法律的司法实践情况。在三年的整治过程中,由于街道领导干部坚持法治思维、坚持依法治理,使得群租整治工作有规约依据、有执行主体,得到了群众的高度评价和认可,没有发生一起群体性事件或刑事案件。
在执法队伍建设中强化法治力量
松江区各单位、各部门注重打造素质过硬的执法队伍,通过在执法队伍建设中推出一系列刚柔并济的有效举措,进一步强化法治力量。
区交通局自觉把法治思维贯穿工作的各个方面,强调把法治信仰作为交通运输管理干部的基本要求,无论法规文件、工程合同、信访回复等涉法事项,都要进行合法性审查,并由法律顾问建议和把关。同时,要求广大党员干部坚持底线思维,作决策、办实事要经得起情与法、钱与法、权与法的考验,要考虑社会效果,更要考虑法律的后果,能经得起历史的检验。区交通局还完善了决策机制、规范文件的制定程序,强化备案审查,按照法定程序行使权力,进一步加大监督力度,使各项工作开展更加阳光透明,有序运行在法治轨道上。区质监局结合执法证颁证、再教育培训、内部观摩、“开门审案”等形式,加强执法队伍能力和素质建设,着力打造过硬执法队伍,要求执法人员不仅要熟悉法律,增强运用法治手段处理复杂质监业务的能力,还要掌握专业技术,努力成为复合性执法人才。区工商局及时梳理、完善本部门权力清单,明确执法事项和职权依据,加强对执法人员的管理和培训,提升队伍综合素质和履职能力,确保履职行为在法律框架内进行,并合理配置执法力量,推进执法重心向街镇下移。区建交委充分发挥法治文化在法治建设中的引领作用,坚持从领导干部学法用法入手,建立案件审查机制和依法、科学决策机制,以开展法制讲座和干部培训等形式,增强领导干部运用法治思维和法治方式的能力与水平。