松江区深入学习实践科学发展观活动简报第三十九期发布时间:2009/4/21 13:48:00 文章浏览:4275次 文章来源:admin
积极破解影响科学发展的瓶颈问题
方松街道学习实践活动瞄准群租“硬骨头”
松江新城基本建成后,摆在方松街道面前的就是如何做好城市管理的工作。城市管理顽症如何破解?科学发展观为解决这一问题提供了强大的思想武器。在学习实践科学发展观活动启动之初,方松街道就确定了要突出“城市建设、城市管理和城市发展”三大重点。针对当前新城区内存在的群租现象,方松街道坚持运用科学发展观指导解决当前城市管理中存在的顽症,积极消除与宜居新城极不协调的因素。
对群租开展专项整治。在松江新城区的很多居民区,群租是一大顽疾。一套房子里居住20余人的现象时有发生,给社区安全带来了很大的隐患。而由于一套房子里的卫浴设施有限,还有不少群租人员在楼道内大小便。方松街道在学习实践科学发展观的活动中,积极应对城市管理的挑战,紧抓社区群众反映的热点、难点问题,开展调查研究,推出具体措施。街道组织力量对辖区内的群租房进行了彻底排摸,并将情况最为严重的松云水苑19、20号两幢居民楼列为“迎世博文明楼道”的整改试验楼,开展了专项整治行动。居委会与两幢实验楼内的61户租赁户签署了《物业租赁公约》,倡导合理租借房屋。此外,居委会还加强了对小区技防设施的改造,在地下车库等敏感地带安装了摄像监控系统,加强对小区的安全监控。为了控制小区内人员混杂的情况,居委会还按户为每个家庭签发3张电子门禁卡,业主如需申领多张门禁卡,必须实行登记。同时,方松街道还决定,在两个楼道里各挑选一户严重违章搭建的钉子户,进行示范整治。多管齐下使得松云水苑的群租整治很快收到了成效,而这些成功的经验也将逐步在整个松江新城区推广开来,提升城市管理水平,使松江新城真正成为一座宜居城市。目前,方松街道已清查了608户群租户,其中自行整改240户,强制整改368户。
为来松从业人员提供住所。在用科学发展指导实际问题的过程中,方松街道也认识到,群租之所以整治难、易反复,是由于市场有需求,一味地围追堵截,效果难免差强人意。在对群租采取严厉整治的基础上,街道也积极谋划安置社区内的来松从业人员。广富林地区的农民搬迁后,空置了一批民房。街道对37幢农民住所进行了改造,统一规划为“方松新家园”社区,通过与辖区内的商业服务业企业联系,由用人单位租赁后统一提供给本企业的从业人员居住。目前,方松新家园已改造完成居住面积近5000平方米,可安置六七百名来松从业人员。街道还计划在新城区的东南侧再建一处“外来人员集中居住中心”,帮助外来人员解决租房困难问题,从根源上遏制群租现象。
中山街道规范机关、事业单位非在编人员的用工管理
中山社区(街道)党工委在广泛征求意见的基础上,针对机关、事业单位非在编人员的用工管理、社区协管员缺少激励及惩处机制等一些问题,进行深入调研。并根据《中华人民共和国劳动合同法》有关规定,制定了《中山街道机关、事业单位非在编人员用工管理的实施意见》、《关于规范社区协管员管理的若干办法》,着力规范当前一些不适应科学发展的规章制度。
一是进一步明确日常管理、聘用辞退、考核奖惩的办法,真正形成“能上能下”、“能进能出”的用工机制。非在编人员统一与劳动力资源服务公司建立劳动关系,实行劳动合同制管理。非在编人员的日常管理工作由用人单位负责。机关、事业单位非在编人员科级(含副科)领导主要由街道组织人事部门(或由相关部门协同)进行考核,其他人员的考核主要由用人单位或协同相关部门进行。坚持把考核结果作为提任、降职、续聘和解除、终止合同的重要依据。
二是完善非在编人员的工资、福利待遇等发放制度。《实施意见》规定非在编人员的工资待遇由职务工资、工龄工资和考核奖三个部分组成。对职务工资、工龄工资都有明确规定,同时制定了详细工龄的计算办法。考核奖的发放还将与工作业绩挂钩。
三是进一步加强对社区协管人员的管理,促进社区各类协管工作的有序开展。对各类协管员进行分类管理,对上班在居民区的各类协管员日常管理以块为主,即由居委会负责日常管理。对涉及环境卫生保洁方面的社区协管员实行归口管理。对工作专业性相对较强的,且原本在职能部门的领导下开展工作的社区协管员,实行专业管理。并明确了居委会管理协管员的职责、归口和专业管理的职能部门的职责。
四是建立和健全协管员工作管理的长效机制。完善了协管员的招聘、培训、考核及奖惩、辞职与辞退、请销假、劳动管理、奖金及福利待遇发放标准等管理办法。