集民智、惠民生:方松街道深化居民自治巧解治理难题发布时间:2014/10/14 10:01:00 文章浏览:3795次 文章来源:方松街道
方松街道位于松江新城的核心区域,十多年来,随着城市规模的不断扩张、导入人口的不断增加,社会矛盾和问题呈高发态势。基层社区作为服务群众的“前沿岗哨”,面临的治理压力也越来越大。为此,方松街道积极推进党组织领导下的充满活力的居民自治工作新机制,以编制《方松居民自治指南》、组建自治工作团组、完善自治配套制度等“三管齐下”的模式,在松云水苑、江虹、兰桥等三个居民区试点推行居民自治工作,取得了明显成效。
完善制度,集民智
方松街道松云水苑居民区于2005年9月交付使用,5600多居民中近半数为“候鸟式迁徙”的租房客。居民区在规划建设时,未设立生活垃圾房,而是每天运往同属一个开发商的西外学校处置。大量流动人口的导入,加之生活垃圾的处理能力存在先天不足,致使居民区居住环境“脏乱差”,居民怨声载道。而附近的西外学校的学生家长也因不满学校垃圾房超负荷处理居民区生活垃圾,进行了集体抵制,曾发生迫使生活垃圾滞留居民区两天之久的事件。如何解决生活垃圾的“围城”之困,迫在眉睫。
于是,居民区党支部协调了各方意见,积极准备为居民区建造生活垃圾房。可正当居委会、业委会、物业公司这居民区“三位一体”商议准备将因台风垮塌的临时建筑垃圾房重新建设为集建筑垃圾、绿化垃圾、大件垃圾堆放和生活垃圾处理功能于一体的垃圾综合处理所时,紧邻选址处的居民却炸开了锅,一件本意为化解居民烦恼的好事由此搁浅。
为民服务一刻也不能等。在居民区党支部的领导下,居委会牵头组建了“环保护绿自治工作团组”、“综合治理自治工作团组”等5个党员骨干带头、居民广泛参与、共同治理社区事务的工作团组。抓住居民自治试点的契机,党支部召集居民代表、居委会、业委会、物业公司和相关自治工作团组召开了“居民区事务联席会议”,经集体讨论,决定召开垃圾房改建选址处10个楼道632户居民的听证会。听证会上,居民区“三位一体”相关负责人向代表们汇报了将采用钢结构框架和绿化网对垃圾房进行整体覆盖,种植凌霄花、爬墙虎、紫藤、牵牛花等藤类植物,形成绿化浓密覆盖、鲜花争奇斗艳的景观建筑的方案。居委会希望大家从居民区整体利益出发,配合垃圾分拣站启用。物业公司则表态将认真监督环卫部门和分拣人员,严格遵守垃圾处理规定,防止造成二次环境污染。由于听证会开诚布公、公开透明,方案得到了与会居民代表的理解和支持。
听证会后,“环保护绿自治工作团组”、“综合治理自治工作团组”联合发出了《致松云水苑居民区全体居民的一封信》,通过楼组长送入每家每户,将垃圾房改建的细节毫无保留地公之与众,消除了居民们的疑虑。垃圾分拣房建成后,“环保护绿自治工作团组”的成员又马不停蹄地组团入户,对相关楼道632户居民进行了启用征询,同意率达到82.74%。就这样,垃圾分拣房在征得居民同意的基础上正式投入使用。
一场生活垃圾房的选址兴建风波在居民区党支部和群众的集体智慧和努力下偃旗息鼓。在垃圾房投入使用的短短半年时间里,干湿垃圾分拣合格率由原来的16%左右飙升到了75%,为扎实推进生活垃圾分类减量工作打好了基础。这道悬而未决的难题,最终依靠完善的民主协商制度,依靠党组织领导下的居民自治汇集民智,巧妙化解。
松云水苑居民区认真执行 “三会”制度、社区事务联席会议制度、居民区代表会议制度,建立了让居民群众能够表达意见、协商讨论的制度化平台,使之成了解决问题的规范通道,切实保障了居民群众的知情权、参与权、决策权和监督权,促进了社区矛盾冲突的化解,推动了社区治理的系统化、制度化、规范化和常态化。
健全网络,惠民生
自治工作试点过程中,江虹居民区建立起了以党组织为核心,居委会为基础,各自治工作团组为依托,业委会、物业公司、社区警、驻区单位、居民代表密切配合,社区居民广泛参与的居民自治组织网络,为推进自治工作提供了组织保障。
居民区综合治理自治团组带头人、在职党员王纪林,带领着团队中的党员群众骨干,在小高层电梯更换、自来水管修复、居民区花园增加塑胶跑道等涉及群众切身利益的居民区民生工程上,多次组织召开了听证会、协调会,最终形成了居民区民主决策。立信会计学院博士、在职党员卞世博,则担任着江虹文明创建自治团组文化引领服务队队长一职,针对老年人防范意识差,易受骗上当的特点,适时推出了“预防理财陷阱,警惕金融诈骗”的专题讲座。文明创建自治团组组长孙根木利用自己的特长,与老党员范存修、王森康一起成立了“乐惠之家”工作室。将原江诚居民区老年活动室重新做了规划,开辟了内容丰富的图书借阅区、健康养身区、影视播放区、文体活动区,开展了各类文化休闲和文体娱乐活动,大大丰富了老年居民的退休生活。
当江虹居民区101号楼楼组长杨建华在普遍走访中了解到对门独居的钟阿姨退休后每月仅靠197元退休金过活,生活无以为计后,作为关爱互助自治团组的骨干组员,“职业敏感”让她马上向团组负责人报告了情况。为此,“关爱互助自治团组”特地召开了帮困专题会议,商定了帮困方案:由杨阿姨负责上门进一步了解家庭经济情况等背景资料,由团组联络员、民政干部小俞负责向街道有关部门了解扶助政策。通过大家的努力,最终帮助钟阿姨申请到了低保。短短一个多月的时间里,钟阿姨的生活费从近200元直线上升到了700多元,有效缓解了经济拮据带来的生活困难。为了宽慰老人焦虑忧郁的心情,杨建华还主动请缨,把钟阿姨纳为自己的关爱结对对象。贴心暖心的照顾,让独居多年的钟阿姨脸上又重现了往昔的笑容。
江虹居民区党总支充分发挥党员、群众等社区骨干的力量,有效培养了社区居民自我管理、自我教育、自我服务的意识和能力,以点带面,为社区建设建言献策,使志愿者队伍成为社区自治网络的主力军。
培育团组,解民忧
每年的寒暑假,长达3个月的时间是孩子们的“教育真空期”,也成了许多家长的“烦心期”。为关爱下一代健康成长,让学生们过上难忘而有意义的寒暑假,兰桥居民区成立了“假期学生管理小组”,由在册党员志愿者担任小组成员。他们中既有学校体育教师,也有公司企业策划部的精英,还有文体活动爱好者,有着丰富的经验和共享的资源。学生管理小组成员分工明确,有财务、技术、后勤、安全负责人,他们根据社区实际情况和学生们的建议来确定活动内容,并接受居委会的指导和监督。小组成立以来,组织学生开展了各类有益身心健康的活动,扮演起了“学生管理者”的重要角色,成为青少年思想道德教育的社区支持力量,既解除了家长的后顾之忧,又为孩子们提供了快乐的假期驿站。
怎样突破居民区文体活动了无新意的瓶颈,走出群文团队“众口难调”,矛盾冲突时有发生的困局,一直是摆在兰桥居民区党支部面前的一道难题。文体自治管理小组的成立,使居民区的文体工作开展得风生水起,井然有序,再无后顾之忧。小组由极具责任心与奉献精神的在册党员担任组长,极大地增强了队伍的向心力、凝聚力。团组成立以来,居民自己策划和组织了一系列群众喜闻乐见、热衷参与的精品活动。浓厚的文化氛围吸引了越来越多的居民自发参与,文体团队也在蓬勃发展和不断壮大中。今年的迎春联欢会,团组事先召集志愿者代表,就活动的物品购置、场地布置、节目安排等事项进行了沟通协商,责任到人,各司其职。有了缜密的事前安排,这次的迎春联欢会办得十分热闹圆满,提高了居民对社区工作的认同度和参与度。
兰桥居民区注重把党员中的骨干培养成居民自治带头人,挖掘和发现热心社区公益的居民,及时吸收进各自治工作团组,充分调动了居民参与社区自治管理的积极性,使之成为社区自治的源动力。
“不积跬步无以至千里,不积小流无以成江海。”2014年7月11日,方松街道召开了社区居民自治试点工作推进会。决定在江虹、兰桥、松云水苑3个居委会完成试点的基础上,选择条件较为成熟的12个居委会作为居民自治工作试点推进单位。2015年1月,这张自治版图还将覆盖街道下辖的所有居民区,力争用3年左右时间,努力把方松社区建设成为“自治功能充分发挥、社区管理规范有序、社区服务丰富多样、社区文化特色鲜明、人际关系和谐融洽、广大居民安居乐业”的社会生活共同体。方松街道正一步一个台阶,以稳扎稳打的耐力和百川汇海的魄力,在实践基层民主管理常态化的居民自治道路上昂首向前。