促改革发展 增基层活力——上海教育实践活动系列报道四发布时间:2014/10/11 8:25:00 文章浏览:3587次 文章来源:admin
《解放日报》今日(10月11日)刊登文章,题为《促改革发展 增基层活力——上海开展党的群众路线教育实践活动系列报道之四》,全文如下:
满岁之际的上海自贸试验区迎来“好收成”——围绕制度创新获得重大突破,负面清单成为最大亮点,政府事中事后监管这一最大难点正逐步破解,金融改革成为全社会关注的最大看点。
不仅仅是自贸试验区建设,进入全面深化改革实践的上海,重大领域和关键环节的改革有条不紊推进,不断激发市场活力、企业动力和全社会创新创造热情。加快向具有全球影响力的科技创新中心进军的号角,已经吹响。
与此同时,以今年市委1号调研课题“创新社会治理、加强基层建设”为牵引,上海不断释放基层的能力、活力和动力,渐入佳境。
以党的群众路线教育实践活动的实际成果推进改革发展、夯实基层基础,上海坚持两手抓两促进,在深入开展教育实践活动的同时,以改革发展的新成效、基层建设的新举措,向党和人民交出满意答卷。
以更大勇气智慧做改革领跑者
28平方公里的自贸试验区,中国智慧集聚之地。
大胆试、大胆闯、自主改,不做政策洼地、要为改革高地。运行一年的改革探索,以负面清单为核心的投资管理制度基本建立; 以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行; 以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度有序推进; 以政府职能转变为核心的事中事后监管基本制度业已形成。
随着教育实践活动的深入开展,各单位、各部门都有了清醒认识,转作风与改革体制机制紧密相连,要靠不断深化改革来加强约束权力的制度建设。
以改革促问题解决、作风改进。经过反复论证、系统谋划、聚焦重点,上海各项改革试点一经推出,切中要害,也令人为之一振,国资国企改革瞄准“动力活力不够足、作用贡献不够大、能级能量不够高”等突出问题,推出20条具体改革意见,成效正在不断显现。直面难点与瓶颈的司法改革试点、教育综合改革试点和市场监管体制改革试点等各项改革也在积极稳妥推进。每一项改革,都坚持问题导向,发现问题、找准问题,更好地改进问题,这也是对教育实践活动的现实印证。
走群众路线,就是要对事关人民群众切身利益的改革用力、用心,就是要从政府职能交叉、空白、扯皮处入手,切实转变政府职能、改进工作作风。在尝到改革甜头后,浦东新区工商、质监、食药监部门“三合一”改革模式扩容为“四合一”,纳入原属于发改委(物价局)的物价监督、检查功能,年内还将推出专利、版权、商标的新“三合一”改革。浦东新区的这一部门整合模式还将在全市复制推广,中心城区已先行一步推进“三合一”改革。
改革,在路上。
吹响进军科技创新中心号角
今年下半年以来,上海市委、市政府主要领导集中走访调研部委办局、高校院所、企业园区,座谈讲话中频频提及“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”,释放出强烈信号。
加快向具有全球影响力的科技创新中心进军,正是习近平总书记对上海工作的全新要求。深入开展教育实践活动,也正是为了更好推动经济社会各项任务的完成、特别要体现在推进党的中心工作上。
创新工程和创新项目、创新体制机制、创新软环境、创新人才集聚成为重点聚焦的四个方面,其中体制机制的突破最难、也最关键。市委领导在多个场合提到,习惯了老的发展思路、传统的管理模式,面对新技术革命日新月异的今天,传统强项究竟是推动力还是阻力?现在的存在,是不是明天的需要?我们的思想认识、机构设置、工作方法和管理模式,都面临深刻的挑战,转变政府职能已经迫在眉睫,“我们明确了加快向具有全球影响力的科技创新中心进军的主战场和主体,政府就要彻底摆脱过去的工作思路和管理模式,把重点放到紧紧围绕主战场、更好服务企业主体上。”
上海的相关委办局已经行动起来。市发改委、市科委对具有全球影响力的科技创新中心的具体内涵、标准体系进行了全景式研究分析,围绕创新四个方面初步形成了调研报告; 市经信委、市商务委走访了不少园区和企业,听取他们的意见建议。
触觉敏锐的当属上海企业界,早已将创新驱动战略付之于企业研发生产实际。国内第一整车企业上汽写下的“创新源代码”正推向全球,在美国硅谷投资设立了风投公司,重点关注新能源、新材料、汽车智能化和创新服务模式等方面的新动向,捕捉世界最前沿技术和商业模式创新的种子。位于青浦的中国北斗产业技术创新西虹桥基地集聚了一批有潜力的卫星导航企业,正迎来快速发展。
号角,已吹响。
夯实基层基础增组织活力
前不久,杨浦区委党校退休党员陈志正致信市委教育实践活动办,他以86岁高龄,历时半个月撰写了党的群众路线教育实践活动宝贵经验,其中一条便是敞开大门、广开言路、汇集民意、“三堂会诊”。
问政于民、问需于民、问计于民,把群众奉为“诸葛亮”,这也是教育实践活动开展以来,广大基层社区干部的切身感受。不少“小巷总理”在参加教育实践活动单位组织的座谈时,都不约而同提及基层事多人少负担重,疲于应付“台账们”,共治自治难顾及。意见汇总上来,也为今年市委1号调研课题确定为“创新社会治理、加强基层建设”奠定了基础。
从一组数字,可以看出通过教育实践活动,上海在夯实基层基础方面的努力与进展:市级机关完成行政编制总体精简10%的“瘦身”目标;县乡村建立便民服务中心305个。第二批教育实践活动中,本市对22个软弱涣散基层党组织开展集中整顿;培训基层党组织书记10万余人次;4.2万多个基层党组织基本完成专题组织生活会,100多万党员参加了民主评议;各基层党支部对党员进行了综合评定,其中“好”占86.62%,“一般”占13.17%,“差”占0.21%。
随着教育实践活动的不断深化,各个区县街镇也从实际出发,进一步完善基层治理体系。针对部门开会议来议去,“皮球”踢来踢去,最后问题还是哪来哪去的“踢皮球”现象,杨浦区五角场社区党工委强化了对区职能部门派出机构工作的日常考核,以“块”考核“条”,并将群众满意度作为重要指标,提高了“条”为民办事的积极性和工作效率。
基层不仅减负、减压,更增活力。如,徐汇区天平社区在基本队伍建设上下功夫、出实招。以科学招录,把素质好的“选”进来;以阶梯带教,将工作潜力“挖”出来;以考核激励,把资质、学历“提”上来。社区干部队伍结构不断优化、能力持续提升。
基层,在夯实。