湖南省蓝山县:“1+3+5”党建模式增添新活力发布时间:2014/4/14 8:32:00 文章浏览:3585次 文章来源:报刊网站
近年来,湖南省蓝山县按照十八大和全国组织工作会议精神的要求,通过创新“1+3+5”党建模式,全面推进基层党建工作增活力、上台阶、提水平,切实提升了基层党建的科学化水平。
“一个承诺”明责任,实施基层党建项目化
蓝山县县委将基层组织建设任务逐一进行细化、量化、分解,形成一个个具体的党建工作项目,按照重点工程项目建设的考核办法加以推进。全县实行县、乡、村层层进行项目设任务、完成时间、工作责任的交办,层层签订责任状。按照县对乡镇、乡镇对村就如何抓实基层组织建设,层层进行责任承诺,各项目责任人向组织和群众作出公开承诺,以承诺明责任、以承诺强监督、以承诺促工作、以承诺抓落实,全县上下形成“党建工作项目化、项目建设责任化”,“人人抓项目、个个有责任”的党建项目建设的良好氛围。
“三级联创”聚共识,推进基层党建品牌化
为凝聚全员抓党建的共识,县委抓住被列为全省创新社会管理试点县并由省委组织部对口联系指导的契机,提出争创农村基层组织建设先进县、乡镇争创“五好”乡镇党委、村争创“五好”村党支部的“三级联创”战略目标,切实加强基层组织建设,不断创新社会管理,以党建促管理,以党建促创新,通过党建的示范引领,积极探索“三级联创”中的好做法、好制度,建立和完善创先争优的长效机制,着力打造蓝山在省市叫得响、全国有地位的党建品牌。并将全面实施基层党建品牌化建设列为乡镇、村的重要工作,县委成立了创建工作领导小组,各乡镇办事处党委和村党支部也都成立了相应的机构,切实加强对创建工作的领导。集中人力、物力、财力抓创建。
“五分办法”抓推进,确保基层党建科学化
一是把脉问诊建台账,分类定级促晋升。采取支委会自评、党员群众会测评、党委会考评的方式,从党组织带头人、工作思路、活动阵地和保障机制、工作业绩等方面,对全县706个基层党组织进行科学分类,并将党组织存在问题、晋级目标、整改措施和责任人进行汇总,建立分类定级晋位升级台账。从县直机关选派150多名“农村第一书记”和“党建指导员”,对“一般”、“较差”类村党支部实行“一对一”结对帮扶。推动“一般”和“较差”类的党组织甩掉后进帽子。二是明确重点求突破,分项推进全覆盖。推行找、建、管、创“两新”党建“四字工作法”,按照单独组建、派员帮建、园区联建、村企共建等方式,深入开展“两新”组织党组织集中组建活动,推进“两新”党建工作“双覆盖”。通过党员夜校、巡回党校、农村远程教育、微信、短信等途径,强化党员教育和管理,派驻“蓝山县驻广东省流动党员党工委”,升格蓝山县驻东莞市企业联合党总支为党委,新建蓝山驻花都、蓝山驻珠海、蓝山驻广西平乐3个流动党支部,推进流动党员教育管理全覆盖。建立“县级领导包乡镇抓落实,后盾单位包村抓帮扶,驻村干部包村抓推进,村干部包村抓实施”的工作责任制,推进村级活动场所全覆盖。采取从县、乡机关和高校毕业生中选派有大专以上学历的优秀党员到村“大学生村干部”,实现“一村一名大学生村干部”全覆盖目标。三是多措并举抓经费,分级投入强保障。建立与财政收入增长相协调的党建运转经费保障机制,按照“县级财政统筹投入、部门联村帮扶、乡村适当自筹”的分级投入方式,不断提高党建保障水平。以部门联村帮扶为基,县直单位结合“四深入两结对一测评”作风建设活动,联系帮带一个行政村,在政策、资金、项目等方面为联系村党支部整改提高工作提供支持帮助。以乡村适当自筹为辅,在村级阵地建设中,乡镇千方百计解决配套建设资金,建设村本着自发自愿的原则,采取党员赞助、企业捐赠、能人支持等方式,多管齐下筹集资金,推进村级组织阵地建设。近两年来,全县累计投入党建专项资金4350万元。四是强化责任抓落实,分工负责聚合力。构建“县委统一领导,组织部门牵头抓总,基层党组织各司其职、紧密配合”的基层党建工作责任体系。深入开展“三级联创”活动,把党建工作目标责任层层分解,层层传递责任压力,逐级签订目标责任状。建立领导干部党建联系点制度,县委常委、党员县级领导每人联系指导一个乡镇、帮扶一个村(社区)和一名支部书记,推动全县党建示范点的创建。实行组织部门领导“分片包干,分项落实”制度,将基层组织建设各项工作分解落实到每一位部务委员。五是创新机制强管理,分层考核见成效。为把“述职述党建、评议评党建、考核考党建,任用干部看党建”落到实处,建立县、乡、村“三级联述联评联考”制度,乡镇党委书记向县党建领导小组述职,村党支部书记向乡镇党委述职,不断增强全县“大党建”意识。创新村级考核机制,制定《蓝山县村支“两委”班子和村干部管理考核办法》,将村干部纳入县级目标管理绩效考核范畴,以群众满意度为导向,严格考核奖惩,实行“末位淘汰”,6名村干部被责令辞职或停职,形成了“干部行不行,群众来测评;是上还是下,群众来说话”的良好氛围。