直面问题、动真务实:区委常委会痛下决心向污染企业“宣战”发布时间:2014/4/3 10:10:00 文章浏览:3202次 文章来源:admin
3月28日上午,松江区区委常委会群众路线教育实践活动举行第五次集体学习会,聚焦当前群众普遍关注的、反映比较强烈的生态环保方面存在的突出问题,剖析原因,研究对策。区委书记盛亚飞主持会议。市委第二督导组组长范志伟、副组长朱帼英等出席学习活动。
揭短亮丑不遮掩。会上,首先播放了短片《当前突出的环境问题》,通过视频画面直观展现我区街镇、开发区部分企业和商业区域内,与群众生活息息相关的生态环保方面的突出问题。之后,区环保局局长徐荣汇报了相关问题的类型:散落在工业区块外,集体资产出租或无证无照小企业环境污染较为普遍;以一个工业项目获批,建成后改变用途,分栋分层出租,造成环评虚假报批和未批先建现象;水源保护区、集镇区等环境敏感区域内仍有不少环境风险高的企业;建成区内由于规划布局、业态控制等原因导致信访矛盾激烈。特别是近年来,群众维权意识日益增长,对生态环境问题普遍关注,各类信访诉求持续增多。
剖析问题找根子。在观看短片、听取汇报后,区领导纷纷围绕环保问题进行深入剖析,发表意见,联系工作并从自身查找“四风”方面的问题。区长俞太尉说,看了短片,心里觉得很沉痛、很内疚,这些镜头和画面与松江这座城市不相匹配、不相称,与上海这座国际性大都市形象不符,感到自身责任重大。区委常委、副区长于宁说,刚才播放的片子,是我要求环保局拍摄的,目的是希望通过揭短,能让各级领导干部了解我区环境保护所面临的挑战和压力。存在这些问题固然有许多复杂的历史原因和客观因素,但作为分管这项工作的本人,也有着义不容辞的责任。区委常委、副区长张培荣说,看了短片在反思,之前认为加大对劣势企业的调整力度,松江的环境面貌终有一天会进一步得到改善。现在看来,对有些问题没有及时发现,或者发现了也没有积极处置,没有抓住问题一揪到底。尤其在日常工作中,比较重发展而轻视管理,没有形成一定有力、有效的举措。区领导黄冲、赵英、罗勇伟、邢铁军等表示,看了短片感触之后要沉下心来,解决好思想认识和工作作风上的问题,要把群众装在心上,敢于较真,敢于碰硬,牢固树立正确的政绩观。
盛亚飞指出,今天的学习会让我们清醒地认识到,作风问题横亘在前进的道路上,有些还很突出,必须充分认识其危害性。看了短片之后,心情沉重,给我们敲响了警钟。环保问题背后有很多复杂的因素交织在一起,但反映出的作风问题值得深刻警醒。一是心中没有真正装着群众,政绩观有偏差。如果过分追求显绩,过分追求经济数据,有可能眼睛里看不到实情或不愿看到这些不太光彩的问题;如果把群众放在心中最高位置,对事业负责、对群众负责,就会注重潜在的工作、基础的工作,对环境问题就能感同身受,以良好的作风及时主动地发现问题、认认真真地解决问题。二是搞不清“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。现在环保上遇到的一个突出问题就是环境保护与经济利益的取舍。要理清哪笔是大账,哪笔是小账;哪些目前是小账,将来是大账。三是环境问题以及背后的作风问题,其产生还有一个重要原因就是生态文明建设缺乏顶层设计,许多制度规定不完善,体制机制不健全。如:绿色GDP的理念还没有真正贯彻到绩效考核当中;各相关职能部门之间的整体协作机制还没有完全建立起来;在具体执法上,攻克难点还缺乏操作性和实效性。
齐抓共管措施实。学习会上,区环保局提出了“强化环境影响评价、设立环境治理专项资金、整合各种行政管理资源、落实各项保障机制”四个方面的整治措施。区领导们先后结合分管的工作提出措施和建议,形成环境治理的共识和信心。俞太尉提出,要自上而下在思想上高度统一,各级领导都应该高度重视环保工作,坚决不要带污染的GDP,确保松江经济社会健康快速发展;在行动上,增加人手落实编制,设立专项资金,制定具体整治方案,加大整治力度,街镇层面要建立形成综合执法队伍;在责任上,要建立一个严格的考核机制,加强问责和评估。于宁提出,一要“拔点、纳管”。年内至少完成100家污染企业的清拆关停,575家企事业单位的污水纳管工作;二要严管重罚。对于污染企业,必须采取零容忍态度;三要网格巡查。强化网格化的发现巡查机制,干部带头巡查责任区,并进一步深化责任追究制度;四要联动整治。研究建立整治污染企业的联动机制,整合各方资源力量,落实各方责任。张培荣提出,要围绕园区的二次开发进一步加大产业结构的调整力度,留存发展的空间和余地,减少环保压力;加强监管,要真正把这个问题看作是大家共同的责任,形成合力,确保生态环境上的可持续发展。副区长苏平提出,要增加考核比重。对于短片中涉及到的养猪问题和集体资产管理中的出租问题,分别要创造条件转移就业、实现养殖户规模化,和制定规范管理的措施、加强监管。副区长赵勇提出,要针对四种类型的问题编织好发现问题、快速处置的网络,加强一线执法人员自身素质,依托志愿者和社会公益组织推动公众参与,完善考核指标、解决好综合执法、建立监管手册等。区领导闵卫星、居洁、庄尧清、谢巍、陈宇剑等表示要履行职责,发挥作用,全力配合,共同做好环境治理工作。
盛亚飞提出,要敢于动真碰硬、真抓实干,使群众观点、群众路线真正落实到行动上。一是必须要痛下决心全面开展污染整治。要集中力量,突出重点,做好必须做、应该做、能够做的事情,逐步解决影响群众身体健康的突出环境问题;二是要扎扎实实清拆100家高污染企业。由环保局总牵头清拆整治工作,盯紧目标,彻底清拆,连根拔起;三是要进一步加大环保工作力度,设立环境治理专项资金。财政局加快研究,优先安排,合情合理;四是要完善体制机制,成立环境治理联席会议。注重问题研究,增强工作合力,强化对污染企业的联合监管,加大对建成区商业业态的控制力度;五是重点要加强环保问责。考核监督要动真格,没有能力拆除违法建筑、没有能力治理污染的党政正职,坚决请他让位;六是要严格环保考核。提升环保工作在区委年终考核中的比重,将环境保护工作纳入镇对村的考核内容。同时,要从环保工作存在的突出问题,加以举一反三,改进作风,推动其它工作上新台阶。
最后,学习会上决定要充实完善短片内容,深度曝光更多环保方面存在的问题,在4月份召开的第二季度党政负责干部大会上播放,让全区党政负责干部们脸红出汗,明确职责、目标、任务,以实际行动共同建设美丽新松江。