福建南安:实施“三双”模式打造群众满意党代表工作室发布时间:2014/3/10 8:40:00 文章浏览:3883次 文章来源:报刊网站
南安市作为福建省四个党代会常任制试点之一,在试行乡镇党代会年会制工作的基础上,积极开展创建群众满意党代表工作室,推行“三双”模式,有效破解党代表服务平台不宽、服务方式不多、服务动力不足的问题,促进党代表有效履职、发挥作用。
建立“实体+虚拟”双重阵地,破解党代表“服务平台不宽”问题。按照有人理事、有场所办事的思路,根据党代表的区域分布、人员组成、专业特长等,结合党员群众需求,在实体领域和虚拟网络打造双重服务阵地,解决党代表“在哪服务、谁来服务”问题。一是建立实体化阵地。率先在5个试行党代会年会制的乡镇,按照“三有四统”(有场所、有联络员、有经费,标识统一、制度统一、配置统一、活动统一)标准,建设党代表工作室,市委专门划拨10万元作为工作室的活动经费。同时统筹整合党员服务中心、文化站等各类基层服务平台,拓展党代表工作室的联络党员群众、提供学习场所、服务民生发展、宣传党的政策等平台功能,党代表工作职责、工作制度、工作流程、党代表履职承诺和活动安排等制度实行上墙公开。二是设置虚拟化阵地。借鉴党代表微博工作室的经验做法,依托168基层党建网开通网上党代表工作室,通过采取定期发布咨询、活动安排,组织医疗卫生、心理健康等专业领域的党代表轮流“在线值班”等方式,为党员群众提供在线服务。三是建设专业化服务队伍。建立党代表、联络员、志愿者“三支队伍”服务体系,以省、泉州市和市级党代表为主体,选配有能力、敢担当、有威望的党代表担任市级党代表工作室负责人,配备1-2名有工作经验、热心党代表工作的同志为联络员,负责做好日常工作;建立以党员为主体,村党员代表会议成员、大学生村官、党员能人、青年团员等补充的党(团)员志愿者服务队伍,采取联络员联系镇党代表、每位党代表联系5名志愿者、每位志愿者联系5名群众的方式,构建起一张全覆盖的党代表服务网络,为党代表工作室服务提供帮助。
推行“走出去+请进来”双向服务,破解党代表“服务方式不多”问题。着眼于提升服务质量,灵活采取“走出去+请进来”的服务方式,解决党代表“怎么服务”问题。一是坚持“走出去”服务。结合“四下基层”和“五进农家”活动的开展,促进党代表走出工作室、走进基层,服务群众。诗山镇党委按地域和行业分布,把党代表分成5个小组,轮流深入群众开展组团服务,有效破解党代表服务“一对一”、“一对多”造成的服务不够全面、不够到位的问题,实现党代表服务“1+1>2”的效果。英都镇党委创新以一辆小型皮卡、一幅标语、一张桌子、几张椅子组成最简易的流动党代表工作室,拓宽服务渠道,通过集中接访、流动巡访、一线走访等形式,帮助群众解决难题,真正架起党群之间“连心桥”。二是推行“请进来”约谈。建立党代表工作室接待日制度,要求党代表每月2次轮流驻室接待党员群众来访并按照流程进行登记,统一印制《党代表联系党员和群众工作记录表》和《党代表联系党员和群众工作情况反馈表》,做到谁接待、谁跟踪、谁负责,确保件件有答复、事事有回音。通过网上党代表工作室不定期就群众关心的问题或乡镇党委的重大决定主动约访党员群众,或接受群众的约访,以此收集民情民意、解决群众难题。一段时间来,工作室先后接待群众来电来访近650人次约谈党员群众260余名;开展网上专题接待活动5次;汇总各类意见建议102余条,协调解决党员群众困难和问题76个。
健全“定责+定心”双定机制,破解党代表“服务动力不足”问题。建立健全综合考评激励机制,激发党代表工作积极性,推动党代表最大限度发挥作用,有效解决党代表“服务成效怎么体现”的问题。一是是综合考评“定责”。明确专人负责,负责对市级党代表工作室工作的指导协调、代表联络、组织和管理,建立健全党代表工作室轮值代表、首问责任、服务承诺、情况报告等制度,并及时将代表的重要建议和意见转交有关部门处理。进一步深化“三联系”(市委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众),明确40名市委委员每人联系5名不同类别党代表,每位党代表联系5名不同领域党员干部,每个党员干部至少联系5名基层群众,形成6200多人参与的双向互动网络。建立党代表专项述职评议制度,将党代表走访群众、接访处访、化解矛盾、专题调研、提出意见建议等内容量化考核,采取月评定、季述职、年考评机制,采取个人自评、民主测评、现场观摩、组织考评相结合的方式,并将考核结果纳入乡镇科学发展分类考评、村级绩效考核、市直单位绩效考评等重要内容,对评议结果达不到半数满意的,实行“挂牌”限期整改,将党代表工作考核常态化推进。二是激励表彰“定心”。制定党代表学习培训、调研视察、提案提议、考核评先、意见反馈等12项制度,为党代表更好履职提供制度保障。将党代表工作室和党代表履职情况作为年度考核、评先选优及选拔任用的重要依据,对履职情况较好的党代表予以表彰并按照党代表活动经费150%的额度划拨经费,为其更好的履职夯实基础,对工作效果不佳、群众反映不良的党代表实施问责。坚持每年评选表彰一次先进党代表工作室和、优秀党代表和提案建议,营造了争先创优的氛围。