湖北秭归:聚焦服务加强基层党建发布时间:2014/2/10 9:22:00 文章浏览:3711次 文章来源:报刊网站
去年以来,湖北省秭归县突出基层党建主题,把服务导航与功能强党结合起来,紧扣服务主线,积极探索增强基层组织功能新途径,推出服务群众新举措,推动了组织创优、服务创新和发展升级。
优化组织聚力服务
紧紧着眼于强化服务功能,对全县基层组织架构进行优化设置。乡镇组建“联合兵团”。针对乡镇直单位及服务中心支部各自分设不便统筹的实际,改变“单打一”的小支部模式,成立乡镇直单位联合支部24个,囊括了所有镇直单位和服务中心,为推动乡镇直单位统一服务、协同服务打牢了组织基础。此外,还指导乡镇统建了非公企业联合支部、离退休干部联合支部。城乡新建功能支部。在全县7个城郊村、11个集镇村,探索设置农业支部20个、二三产业支部34个,区分从业情况分类管理党员,有针对性的发挥作用,收到积极成效。在3个城市社区,大力推行“网格党建”,设立网格党支部12个,整合网络员、志愿者和“两代表一委员”等服务人员700多人,进一步丰富和拓展了社区服务,方便了居民群众。一线畅通“毛细血管”。配合“幸福村落”创建工作,在村民小组以下,采取村落单独组建或联合共建形式,成立村落党小组1256个,推荐优秀党员担任党小组长,提倡党员竞选村落“一长八员”。采取措施让党员在村落之内身份亮起来,职责明起来。许多农村无职党员立足村落办实事,服务群众建功劳,真正激活了“神经末梢”。
建强队伍保障服务
紧扣服务所需,重点建强三支骨干队伍,壮大服务实力。坚持“头雁”领航强书记。采取专题学习培训、专人帮带督导、专项考核评议方式推进党支部书记队伍建设。今年已集中组织党组织书记专题学习培训4场次。为193个村、社区分别选派“第一书记”和联村干部,落实“岗位在村、重在服务、责在连心”要求,手把手指导、督促和帮助基层书记提升能力。推行随机票决形式,全县共抽选79名党支部书记向上级党委公开进行履职述职评议,让全体书记迎考有压力、创优有动力。实施“五星”创评活队伍。区别农村社区、机关事业、两新组织三大领域,分别从五个方面为党员明确具体评价标准,相应设置为五颗星,引导党员创星争先。并通过“五星”激励、“四星”提升、“三星”整改以及逾期劝退除名等措施,探索建立畅通队伍出口、保持党员纯洁性的长效机制。全县19702名党员,有能力和条件参与创星活动的达86%。通过晒实事承诺,推动支部公示党员实事承诺及兑现情况,全县参与创评的党员已完成实事 5.7万余件,在抓好困难帮扶、公益事业建设、推动产业发展和调解矛盾纠纷等方面发挥了积极作用。以全省流动党员动态管理联系点为契机,在全国范围内组建流动党支部40个,规范流动党员管理要求、流动支部工作职责,对1993名流动党员实施了规范管理,初步实现了党员“流动不流失”、组织活动有规律、驻外支部有作为。强化优选培养蓄人才。着眼长远发展蓄足源头活水,严格按照立体民主推荐、统一笔试面试、专班组织考察、党委集体议定和面向社会公示的程序,全县集中粼选确定村级主职后备干部189人,副职后备干部520名,并以助理名义到岗见习或参与中心,强化实践锻炼。结合实际,申报各类农民专家1050 名,建立了囊括1.2万人的致富能人、外出务工能人和农村实用人才三大人才库,有效凝聚起了党内外各方资源,切实壮大了服务群众的骨干力量。
突出重点创优服务
集中力量突出薄弱环节,改进服务短板,提升工作水平。全方位强化便民服务。先后投入3000余万元投入于乡村两级便民服务中心建设和改造升级,保证了服务阵地标准化、规范化;全面整合“干部值班服务、骨干代办服务、集中联办服务、现场具体服务、电话预约服务”五种方式,初步实现了群众服务工作的全覆盖。以信息化服务为重点,在158个村建立网上党员群众服务中心,录入农村党员群众电话1万余个,定期发送党建、农村实用技术、企业用工和惠民政策等各类信息。前9个月乡村两级办理便民服务事项分别达到37.2万件,满意率均达到96%以上。整体性推动富民服务。围绕“两果两叶”、光电科技、新型物流和文化旅游四大重点,坚持政策推动、设施配套、科技推广和信贷扶持四轮驱动,强势推动产业升级、群众创收、发展提速。县境长江大桥、建翻坝铁路项目等重大基础设施项目相继正式启动,今年已完成公路硬化和提档升级210公里,以中心城区、金缸城新区、屈原文化生态旅游区、三峡翻坝物流园、九里生态工业园、等“两园三区”模块经济规模初显。新增市场经济主体1.83万家,实现转移就业5200人,在夏秋连旱的背景下,全镇农民人均纯收入仍可实现增收500元以上。创造性探索村落服务。在农村搭建“幸福村落”创建平台,在全县186个村划分“村落” 2055个,推选“一长八员” 10412名,网罗起了包括党员、村民代表、退职干部、经营能手、文化艺人等在内的众多农村骨干精英。“一长八员”在党组织的支持下,充分利用村落的利缘、地缘、人缘和亲缘优势,积极发挥组织管理、引导参与作用,主动抓好经济发展、公益建设、矛盾化解、困难帮扶等工作,推动村落建设发展。密植群众且十倍于村干部的万余名“一长八员”,在第一时间发现需求,第一时间跟进服务,面向全县30万农民提供了广泛、及时、多样、全程而又廉价的社会化服务。一年来,以村落为单元共办理实事好事18.2万件。幸福村落在深化自治服务、拓展互助服务过程中有力提升村级服务水平。
综合施策兑现服务
以制度规范、作风保障为杠杆,让服务兑现到工作中,体现到发展上。以考核激励推动服务。加强制度规范,重新完善了乡镇目标考评细则,指导修订乡村综合目标管理考核办法,设立“五星级”服务型党组织创建专项奖励资金,以强化党组织在创优服务中的领导和推动作用。配套制定了工作督察、干部问责、任务倒逼3大机制,成立工作检查督导专班,月初核定任务,月末督导问效,保证了服务分解到单位、落实到事项、责任到人头。以过硬作风落实服务,以贯彻中央“八项规定”为契机,强化镇村两级部门单位负责人的作风建设“责任岗”,整体防控“松、懒、散、软、奢”等作风问题风险点,布设纪检督察、暗访纠察、群众投诉和社会举报的立体“监督网”,拉起政治纪律、群众服务、工作纪律、铺张浪费等5条“高压线”,引导党员干部以好心态、好精神、好素质、好作风约束自己,服务群众。截止目前已对服务不优的党员干部进行别提醒谈话67次,对7名作风不在状态的干部给予了通报批评。以群众满意印证服务。以群众反映为第一信号,集中党政精力,争取部门支持,动员社会力量,重点在便民服务不彻底、打击违法建房不坚决、平安创建不深入、工业经济发展慢等7个方面动大手术,以强力整治促规范创建,以工作落实促服务提质。仅拆除违法建筑一项就达1.95万㎡,成功招引北斗科技等20多个单项投资过亿元的项目落地。在年度考核测评中,人民群众对镇村组织服务的满意度分别达到95.7%和96.8%。