车墩镇“四步走”扎实推进群众自治工作发布时间:2013/9/30 10:16:00 文章浏览:3149次 文章来源:车墩镇
自车墩镇被确定为松江区推进党组织领导下的群众自治工作试点单位后,以“党组织引领、村(居)委会推动、社会资源支持、自治组织主导、人民群众参与”为工作思路、认真梳理原有的一些好机制、好做法,并在此基础上,通过进一步完善机制、构建平台、优化项目、培育骨干等方式,积极探索新形势下党组织领导的群众自治工作模式和方法。
完善决策机制,规范自治程序
规范的机制、科学的程序是保障群众自治机制正常运行的关键。因此,完善群众参与自治的议事决策机制成为了推进党组织领导下的群众自治的首要工作。一是建立完善“周集-月议-季报”的议事机制。以在“民情工程”、组团式联系服务群众工作中建立完善的“一会(民情恳谈会)、一室(民情工作室)、一本(民情日记本)、一数据库(民情台账数据库)、二卡(民情联系卡和连心卡)”的工作机制为基础,因地制宜,建立完善了“周集-月议-季报”的村(居)民议事机制。“周集”是发动组团力量、自治骨干等每周走访联系群众,收集群众各类意见、诉求;“月议”是每月通过召开“民情恳谈会”、“群众评议会”、“两委讨论会”等形式,对疑难问题进行研究讨论;“季报”是每季度将解决的问题、疑难问题的处置情况以及事关村(居)建设发展的重大事项向群众做好通报。以此提高村(居)民的自治参与度,保障群众的知情权。二是赋予“民情工作室”协商议事的功能。“民情工作室”原先是村干部接访群众、提供一站式服务的场所。今年年初开始,车墩镇各级党组织为其注入了一项新的功能,即在其原有功能的基础上,使其成为党代表、村干部、村民代表议事的聚集地。每月10日前后开展党代表走进民情工作室活动,党代表来到“民情工作室”,下达政策、收集舆情、答疑解惑、为民解困,同时联合村干部、村民代表研究解决疑难诉求,共商发展大计。三是规范实施“四议两公开”决策机制。车墩镇党委向村、居党组织重申在重大事项决策时实施“四议两公开”的重要性,要求村居在实施村庄改造、基础设施建设、利益分配等事关群众切身利益的事项时规范程序,实施“四议两公开”,使村、居民参与决策,提高村、居民对决策结果的认同度和支持度。
梳理自治平台,拓展自治功能
以开展组团服务“一村一品”、“一居一特”为契机,逐一走访各村、居,对全镇现有的各类自治资源进行排摸、梳理。以“因地制宜、不搞一刀切”为原则,积极培育自治平台,拓展自治功能。一是巩固一批现有的、较好的自治平台。对村、居现有的一些群众自治的好做法、好经验,鼓励其继续实施。如新余村的“爱心猫”基金,是在村党支部支持下,村民自发组织创立、实施自我管理、接受会员监督的一个专门负责资金筹集,对特困家庭实施救助,面向社会开展慈善捐助等活动的爱心救助、非营利性的公益性组织。得胜村的“清洁家庭”行动,让村民积极参与整治宅前屋后环境卫生,并组织村民进行卫生检查,实现了自我管理、自我服务和自我监督,有效提升了村容村貌。二是转化提升一批基础好、受欢迎的自治平台。对一些群众参与度广、认同度高、受欢迎的社团组织,村居党组织进一步提升其自治功能。如祥东居委针对小区来沪人员多的实际,组建了“祥嫂俱乐部——外来姐妹之家”,定期组织小区内来沪妇女欢聚一堂,畅聊育儿经验、制作手工作品、开展文娱活动等,受到了来沪妇女的欢迎,参与人数也在不断增多。为此,祥东小区党支部在姐妹之家活动中融入自治内容,增加自治功能。小区党支部通过召开意见征集会、组建议事QQ群、开设社区论坛等方式,向来沪姐妹征求小区管理发展意见,使她们更多的关心小区、为小区发展建言献策。经梳理和指导,车墩镇在各基层党组织巩固的自治平台有6个,转化提升的有13个。
聚焦难点问题,引导群众自治
为了提高群众参与自治的积极性与主动性,车墩镇各级党组织结合组团服务中梳理出的一些群众关心的热点难点问题,以解决问题为导向,激发群众参与议事。一是征求民意,有效解决遗留的老问题。通过“让群众当家作主”,将一些遗留的未解决的问题交由群众“拍板”。如洋泾村原有一家孔雀养殖场,占地面积10.7亩,房屋面积800多平方米,属集体性质。近年来,养殖场由于孔雀市场需求不景气造成连年亏损,于2010年10月倒闭。养殖户搬离后,洋泾村一直想改造养殖场,作为其他用途以增加集体经济收入,但由于规划限制,一直未能成功。今年,村利用土地复垦契机,按照“四议两公开”工作法,让村民来决定是否对孔雀养殖场土地进行复垦,获得了群众的支持。通过复垦,解决了遗留问题,增加了村级收入,使“破孔雀”变成了“金凤凰”。二是汇聚民智,积极解决出现的新问题。随着社会发展,一些新问题逐渐产生,开展群众自治是解决各类新问题的一剂良药。如东门村委会管辖的茸联苑小区建于2002年,由于建设时间较早,原设施配套不足。近几年来,随着居民生活水平的提高,私家车数量急剧上升,小区停车难的问题日益突出。如何解决这一问题,村委会向业主广泛征求意见,经业委会讨论后,决定采纳将部分绿化改造成车位的建议,村委会就这一方案向小区广大业主发放“车位改造意见征询表”。在征得大部分业主同意的基础上,村委会联合物业公司实施了车位改造,新增车位400个,彻底解决了小区原车位不足的问题。上半年,车墩镇通过群众自治的方式,解决以往遗留的问题3个,解决各类新产生的问题17个。
挖掘培育骨干,加强价值引领
自治骨干在群众自治中具有示范性和引领性。车墩镇各级党组织除了培育如老党员、老干部、村队长、楼组长等体制内的自治骨干外,也注重培育挖掘意见领袖、来沪人员等体制外的自治骨干。一是将意见领袖请进民情工作室。各级党组织认真挖掘村、居委的意见领袖,赋予其“老娘舅”和“咨询师”的身份,不定期请进民情工作室,调解群众纠纷,并就村、居发展咨询其意见建议。二是在来沪人员居住区中培育自治骨干。车墩是来沪人员大镇,现有来沪人员20余万。如何在来沪人员中开展自治,镇党委进行了“以外管外”的积极探索。在高桥村外来人员居住中心,村党支部挖掘培育了8名来沪人员物业管理骨干,对其他居住在小区内的来沪人员进行管理,有效解决了小区原先人员管理难、治安问题多发、居住环境脏乱等问题。三是加强对自治骨干的宣传教育。镇党委开展“践行上海价值取向,推进车墩转型发展”主题教育活动、组团式联系服务群众工作等,都将自治骨干纳入其中,加强思想引领。另外,通过开设“车墩讲堂”,吸纳党代表、人大代表、老党员、老干部等参与党的十八大精神、民主自治、老年维权等知识的宣讲,使自治骨干在自身受教育的基础上,正面引导群众,统一群众思想。还利用社区报、社区刊物、政府门户网站等加大对自治骨干先进事迹的宣传,如先后对身边的“活雷锋”何云南、心里只有社区的退休教师胡垂贤等进行了宣传,进一步提高了自治骨干在群众中的示范引领作用和影响力。
下阶段,车墩镇党委将结合区域党建、组团服务、群众路线教育实践活动等,通过积极营造群众自治环境、制定群众自治制度、实施基层自治项目资金扶持、统筹区域党建资源加大帮扶、凝聚培育自治骨干等方式,进一步做深、做实党组织领导下的群众自治工作,使群众自治在车墩蓬勃开展,为车墩经济社会各项事业的发展服务。