广东梅州梅江区试水党代会年会制:让基层党代表有更多话语权发布时间:2013/8/14 15:31:00 文章浏览:3821次 文章来源:报刊网站
梅州市梅江区以长沙镇作为党代会年会制试点镇,本着“探索创新、主题鲜明、便于操作、务求实效”的原则,精心组织召开首次乡镇党代会年会,充分调动党代表参政议政的积极性,发挥党代表建言献策、民主监督的作用,呈现了四个鲜明的特点:
充分体现民意,“公开式”征集提案。为确保党代会年会提案体现民意、公开透明,且质量高、易操作,会前采取“书记组团”、“团(组)约谈”、“代表联名”三种方式,组织代表深入农村、学校、医院和企业中倾听基层需求和群众呼声,共走访党员群众80多户,收集意见建议50多条,经梳理后形成代表提案11件,提案内容主要涉及加强党的建设、推进经济发展、改善民生状况、促进社会和谐等方面,经提案审查小组审查后提交年会讨论6件。
集中党内智慧,“开放式”起草报告。改变过去“少数人关门写报告、大会领导读报告、代表会上听报告”的做法,广而告之、“开门纳谏”,尽可能让基层党员群众参与进来。会前1个月首先组织人员深入一线征求意见建议,在此基础上形成报告初稿。之后,分层分类开展“报告怎么定,大家共商议”讨论,通过党员代表会议、中层以上干部会议和镇党委扩大会议等,分别对报告进行研究讨论。党群部门综合意见完成报告后,再次召开党委会进行研究,并征求各方意见,最终定稿完成党代会报告。据统计,从起草报告至最终定稿,长沙镇先后召开征求意见会、座谈分析会、党委扩大会等各类型会议11场(次),参与党员群众150多人。
一改传统模式,“互动式”即时交流。精简大会作报告的时间,采取“工作成绩简单讲、存在问题详细讲、工作任务重点讲”的方法,留出更多的时间给代表讨论。同时大胆探索“代表询问”、“即时答复”的互动交流模式,将代表活动从单一的“听报告”、“评工作”延伸到“讲热点”、“提建议”、“谈想法”,进一步畅通党代表表达意愿、参政议政的渠道,既丰富了年会内容,也活跃了年会氛围。“以前,我们只是鼓鼓掌、画画圈,现在镇里每年都召开党代会,可以通过提建议、现场询问等方式来反映问题,对提出的问题,党委班子成员也即时作出了答复,这种会议开得实在,党代表的履职意识今后将会更加强烈、更加主动。”参加年会的党代表李昌友说。
组织民主测评,“自查式”寻找差距。从政治素质、领导能力、工作作风、工作实绩、廉政建设等五方面,设置“好、较好、一般、差”4个等次,以年会为契机,组织代表对镇党(纪)委班子及成员履职情况进行民主测评,让81名代表的权利得以更好发挥。会后,还对年会的会议质量进行满意度测评。长沙镇党委书记、人大主席周煊戈说,“在年会对班子及成员进行测评,是镇党委自我加压、从中发现存在问题的一项重要举措,也是进一步深化党代会常任制改革、有效发挥党代表作用、强化党代表主体地位的一项尝试,在进一步扩大党内民主的同时,有助于拓宽党内监督渠道,推动各项工作的开展。”