他山之石

   

崇礼县以深化加强基层建设年活动为契机，以发挥党建品牌示范引领和辐射带动为目标，以地域分布为划分，集中建设党建示范点精品线路，进一步夯实推进科学发展、绿色崛起的组织基础，力促党组织引领区域经济快速发展、党员带动农村增收致富。

一、细化任务，建立机制，为创建工作提供制度机制保障。一是建立责任责任机制。坚持“书记抓、抓书记”原则，把党建示范点创建工作纳入基层党建工作目标责任书考核范围，明确党委书记为“第一责任人”，分管领导为“具体责任人”，示范点党组织书记为“直接责任人”，建立了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的党建工作示范点领导责任体系。二是建立创建包挂制度。建立县级领导干部示范点创建包挂制度，每名县领导包挂联系1-2个创建示范点，每月到包挂联系点专题指导党建工作不少于1次，督促和指导示范点建设。县委组织部选派13名组工干部分赴乡镇、社区、企业担任创建工作指导员，就示范点建设标准、要求和目的深入基层进行详细辅导，对基层党建工作中遇到的重点、难点、热点问题进行现场解疑，努力提高示范点建设水平。三是建立科学考核机制。把创建工作列入全县和各党委党建工作例会的重要内容，定期了解工作进度，交流工作经验，分析存在的困难和问题，研究具体的措施和办法。落实平时督查、半年抽查、年终核查相结合的考核机制，及时进行查漏补缺，固强补弱，督促各项工作落到实处。对基层党建示范点实行动态管理和滚动考核，对已创建命名县级党建示范点两年一复查，优进劣出，始终保持示范点优质品牌。

二、科学规划，明确目标，把握创建工作正确方向。一是科学设置线路。根据区域特点，规划了张沽线、西沟、中沟、东沟、前沟、旅游精品点6条党建示范点精品线路，涵盖41个行政村、4个社区、1个党工委、1个党总支、5家旅游企业、1家矿业企业、5个联建联创党组织，努力实现党建有品牌、工作有亮点、发展有特色。二是明确创建目标。制发《关于建设党建示范点精品线路的实施方案》，细化设定农村党组织建设“五有”、社区党组织建设“九有”、企业党组织建设“十有”和联建联创党组织建设“三有”创建目标，确保创建工作有抓手、有目标、有方向。三是制定工作方案。结合村情实际，各创建单位在对示范点服务型党组织建设、制度建设、场所建设、产业发展、环境整治、社会稳定等情况进行认真调研、深入分析的基础上，对照县委确立创建目标找差距、寻不足，研究解决措施，制定示范点创建实施方案和建设规划书，同时明确具体责任人和时间进度，确保工作有人抓，时间有节点，创建出成效。今年以来，党建精品线路村新建、改扩建“两室”78间，建立设施蔬菜、旅游服务、商贸流通等“一村一品”的经济发展特色村56个。实施柴鸡养殖、旱作农业、有机农业等发展项目148个，引进建设资金7000多万元。

三、典型带动，规范管理，确保创建工作取得实效。一是典型示范带动。明确分类创建、梯次发展原则，通过采取“提升一批、巩固一批、发展一批、储备一批”的“四个一批”办法，分类别、分层次明确创建目标和重点，确保片区有精品、处处有亮点、村村有品牌。目前已有33个党建精品示范点完成创建工作，通过放大引领示范带动效应，有计划、有梯次推进其他示范点创建工作圆满按时完成。二是拉练对比提升。每两月召开1次拉练观摩会，组织各创建单位相关负责人就党建精品示范点创建工作情况进行观摩学习、对比提升。通过现场看、听汇报的形式，围绕围绕党建工作、产业发展、环境整治、民生工程等8个方面现场打分，检阅创建成果，指导下一步基层组织建设。三是健全基层组织体系。围绕服务型基层党组织建设，进一步规范农村干部事务管理，研究制定了《农村干部和村级事务规范化管理暂行办法》，建立了农村两委干部、大学生村官、新农村建设工作者补贴待遇正常增长机制，为761名正常离任村干部逐月发放生活补贴。在创建村级党组织全面推行“六位一体”村级管理运行机制、“一清四议两公开”工作法、农村干部“一账一书一卡双评”等制度机制；巩固拓展乡镇党代会年会制试点工作成果，探索推行党代表联系服务党员群众、党代表列席会议、党代表提案提议和询问等制度机制；完善县乡村三级便民服务体系，推行乡镇“四个一”服务体系，建立群众事务代办制度，全县211个行政村全部建立便民服务代办站或区域性的便民服务中心，有效提升了基层党组织凝聚力和战斗力。