【8】佘山镇横山村村民自治推进土地改造发布时间:2013/7/8 13:06:00 文章浏览:4545次 文章来源:佘山镇
发挥村民自治作用 推进土地“增减挂钩”
松江区佘山镇横山村党支部
横山村地处佘山西南,紧邻佘山度假区天马现代服务业集聚区项目,东接松江新城,西南与工业区、小昆山镇交界,全村面积5.1平方公里,共有24个村民小组,949户村民,户籍人口2935人。近年来,为统筹城乡发展,盘活农村存量土地,推进土地集约、节约利用,佘山镇党委、政府在横山村开展了“城乡建设用地增减挂钩”试点工作,对加大佘山生态环境改造、促进土地集约节约利用以及推进度假区由东向西发展战略具有十分重要的意义。
横山村“城乡建设用地增减挂钩”项目自2011年开始启动,主要包括两个区域:一是拆旧区,总面积为116.79公顷,其中建设用地面积为14.55公顷,整理复垦后可新增耕地14.51公顷,该地块涉及拆迁户264户,拆迁人数1031人;二是建新区,包括搬迁农民安置地块和出让地块两部分,总面积为14.61公顷,其中占用耕地13.57公顷。
项目能否实施,由村民投票决定
该项目涉及到村民的切身利益,受到群众的普遍关注。能否把好事做好、实事做实,确保项目顺利有序推进,村党支部在反复研究后认为,必须大力发挥基层党组织领导下的村民自治作用,及时公开信息,听取村民意见,切实保障群众合法、合理愿望。为此,在项目实施前、实施中及实施后全过程始终充分听取民意、发扬民主、行使民权。
在项目实施前,由横山村党支部牵头,组织党员干部深入村民家中,就项目能否实施开展了深入详细的村民意愿调查,项目区共涉及当地村民264户,其中仅有两户不同意,同意率为99%;厂房、仓库等业主全部同意,同意率为100%,这为项目的顺利推进奠定了扎实的基础。
充分遵循民意,及时调整相关方案
根据横山村实际,村党支部最初设计了“农民并入中心村自建住宅、购买拆迁安置房、货币安置”等三种不同的安置方式,并进行了公开。随后,村党支部广泛征求村民意见,通过座谈会、村民小组会议、村干部走访调研等方式,了解到绝大部分村民同意以旧房作价评估后购买拆迁安置房的方式进行补偿。为充分体现群众意愿、保障群众利益,最终村党支部采纳了村民意见,决定以购买拆迁安置房的方式进行动迁补偿。
在动迁工作中,由于前期的排摸和思想动员工作做得比较到位,动迁工作总体上推进顺利,但是仍有个别家庭由于补偿金额没有达到预期或家庭自身矛盾等原因不同意动迁。在这样的情况下,村党支部带头,成立由支部书记任组长的动迁工作小组,并且积极发动全村老党员、老干部和生产队长等队伍力量,分组多次深入动迁户家庭,开展思想工作,为动迁工作的全面顺利推进扫清障碍。如,村民宋某某因对动迁款的要求与实际评估价相差甚远,动迁公司三次上门都未能成功签约,村党支部书记周文斌找到本村颇有威望的退休老党员宋林根,请他帮忙一起做工作。宋林根二话不说,与党支部书记等同志一起多次上门做其思想工作,不厌其烦地解释该项目的重要意义、发展形势、动迁政策、补偿标准等,劝说动迁村民从大局出发,积极配合动迁工作。在苦口婆心的劝解协调下,村民宋某某终于同意签约。
村民谏言献策,不断完善后续保障
村党支部结合群众需求,不断改进安置房设计方案。根据最初的方案,设想在对旧房评估、新居定价的基础上,基本使农户不花钱或少花钱换得新房。但是考虑分户等不可预见因素,最后决定把户数和建筑面积按照一定比例扩大,这样一来,进一步确保了当地群众的利益。根据群众需求,在安置小区的基础设施建设、公建配套等方面不断进行了完善,提高小区物业管理和服务功能。
村党支部书记在基本完成村民动迁任务后感言:“引导村民开展自治,扩大村民的有序参与,也是村党组织工作的重要内容,有了村民的参与,工作开展起来也就更方便了”。在充分发挥村党支部领导下的村民自治的前提下,横山村“土地增减挂钩”项目进展顺利,其中拆旧区已基本完成村民动迁任务,土地复垦有序推进,预计今年8月底完成复垦任务;建新区的安置地块土地手续已办理完毕,正在完善安置小区设计方案;出让区已于2011年完成挂牌出让,正在编制建设方案和办理相关手续。