陕西镇坪:基层干部有干头有奔头发布时间:2013/7/2 8:38:00 文章浏览:3910次 文章来源:报刊网站
陕西省镇坪县围绕加强农村基层干部管理,在人文关怀、待遇保障、政策激励等方面进行积极探索,建立了一系列长效管理机制,调动和激发了农村基层干部的主动性和积极性。
“严管厚爱” ----让大学生村官留得住、干得好
该县始终把大学生村官作为一支宝贵的人才资源,真心关怀、全面培养、多元发展,积极构建面向基层一线的党政干部“培养链”,为新农村建设提供人才支持和智力保障。在食宿安排、待遇落实等方面,把大学生村官当成“自家孩子”,注重人本化、家长式关怀。在日常管理、成长成才等方面实施全方位、立体化培养,通过“四位一体”管理模式、“3+1”帮带、多岗锻炼等多种方式,确保大学生村官有事干、会干事、干成事。县委将大学生村官作为选拔年轻科级干部的重要来源,部领导定期到大学生村官所在镇、村了解思想工作学习情况,筛选优秀大学生村官,纳入副科级后备干部阶梯培养。组织优秀大学生村官公开竞职演讲,县委书记、县长、纪委书记、组织部长担任评委,打分评绩,择优选人,通过“四推双考一评”(党员群众推、大学生村官互推、村党组织推、镇党委推,实绩考察、能力考察,群众满意度测评),先后有8名高学历、能力强、群众公认的大学生村官走上镇领导岗位。在“村两委”换届中,有38名大学生村官进入村“两委”班子,其中有11人担任村两委主要领导。2011年以来,县上先后两批次定向招录服务期满大学生村官,12名大学生村官招录到事业岗位,2名第一学历国民教育一本的大学生村官直接分配到镇工作,8名大学生村官录用为公务员或选调生。2008年以来全县共招录大学生村官52名,目前在岗19名。
“人文关怀” ----让村级干部有保障、不担忧
县委、县政府认真贯彻落实省市关于提高基层干部报酬的有关要求,建立以村“两委”主要负责人为重点的基层干部工作报酬保障体系,不断夯实农村基层基础。一是建立报酬增长机制,让村干部“干有所得”。县委将村干部补贴全部纳入县财政预算予以保障,明确规定村级主要干部补贴由基本补贴和绩效补贴两部分构成,基本补贴占60%,根据村干部职务每季度发放;绩效补贴占40%,根据行政村大小、年终经济发展、农民人均收入、公共服务和社会管理工作任务完成情况进行年度综合考核,年终一次性发放绩效补贴。通过建立村级干部补贴正常增长机制,全县村“三职”人均补贴达到11000元以上。二是建立养老补贴机制,让村干部“老有所养”。结合城乡居民养老保险制度的实施,对村党支部书记、村委会主任在职期间实行养老保险补助制度,在自愿参保的前提下,按照每人每年100元的补充保费列入县财政预算。对于因病、因灾、工伤和突发事件等导致生活困难的村干部,适当加大医疗和民政救助额度。全县在职村主职干部养老保险实现“全覆盖”。三是建立离任保障机制,让村干部“退有所靠”。县委出台《农村基层干部报酬管理暂行办法》,明确规定离任村干部的补助对象、补助标准和审批程序,根据离任村干部的任职年限,每年分别定补360元、600元和960元不等,着力解决村干部后顾之忧,增强了村干部的自豪感和归属感。三年来,为全县230名离任村干部发放生活补贴40万余元。四是建立免费体检机制,让村干部“心有所暖”。以新型农村合作医疗保障制度为平台,将全县所有村干部纳入新型合作医疗范畴,建立村干部免费健康体检制度。每年由县委组织部牵头,各镇党委组织,县医院实施村干部免费体检,并建立村干部个人健康档案,对身体存在健康问题的村干部,及时提出进一步检查或治疗意见。2012年首次为全县216名村党支部书记、村主任和村文书进行了免费体检。
“激励竞争” ----让村级干部有干头、有盼头
县委、县政府注重激发村干部队伍干事创业的积极性和内动力,打破制约村干部政治上成长进步的“身份壁垒”,倾心关怀农村基层干部,让他们经济上有“甜头”,政治上有“奔头”,生活上有“保障”。一是推行优秀村干部评选。县委出台《优秀村干部评选奖励办法(试行)》,根据工作实绩每年择优选拨13名优秀村干部享受最低副科级领导干部的职务工资+级别工资两项之和的年薪待遇。在评选条件上,坚持重实绩、重公论的激励导向,体现竞争意识,把政治素质高,奉献精神好作为基本条件,突出发展能力强,工作业绩实,群众评价高硬性指标。在评选程序上,采取自下而上、上下结合的办法反复筛选,既注重典型和示范效应,又注重实绩和群众公认,评选工作由镇党委推荐、县委组织部考察、县委审定步骤,对评选出的优秀村干部进行公示,接受群众监督。在动态管理上,实行享受副科级干部经济待遇的优秀村干部工作不离村,身份不变更,一年一评选,可以连续评选连续享受。县财政设立奖励专项资金,对于被评选出的优秀村干部在全县年度目标责任考核工作会议上进行表彰奖励。二是开展优秀村干部聘用。县委出台《关于从优秀村干部中聘用一年期合同制乡镇工作人员的实施意见(试行)》,每年从优秀村干部中聘用17名乡镇特设岗位工作人员,聘用期间脱产到镇工作,其村干部身份、户口、原任职务和待遇保持不变,村干部的职责同时履行,个人所需缴纳的农村医疗保险、养老保险、工伤保险、生育保险从财政预算的聘用资金中列支,聘用期满继续回村工作。在选聘条件上,坚持严把推荐关口,将村党支部书记、村委会主任或村文书(大学生村官除外)作为聘用对象,明确选聘条件,严格坚持标准,实现好中选优。在选聘程序上,坚持“阳光”操作,采取民主推荐、组织考察、镇党委确定、县委组织部审批程序,民主公开、公平公正确定选聘人选。在动态管理上,由所在镇与聘用村干部签订劳动合同,实行一年一聘,县上按每人每年2.5万元的补贴预算到各镇。聘用为合同制乡镇工作人员的村干部,由各镇党委统一管理,制定绩效考核办法,每年年底进行考核评议,兑现聘用补贴。三是开展基层一线干部公务员考录。市培训会后,迅速成立工作领导小组,对整个招录工作相关任务进行细化,明确各相关单位的具体分工和职责,通过网站、电视台发布公告,在县城各公告栏、人流量较大的地区张贴公告、手机短信平台发布短信等方式,将招考信息宣传到村、到企业,严格按照《实施方案》要求做好报名和审查环节,坚持标准,统一尺度,积极营造良好招录氛围。截止目前,基层一线干部共报名3人,接待和提供电话咨询服务150余次。