贵州玉屏县:推进乡镇“小部制”改革发布时间:2013/7/2 8:37:00 文章浏览:3796次 文章来源:报刊网站
贵州省玉屏侗族自治县积极探索创新乡镇人力资源改革,在人员及编制不变的情况下,以促进发展为落脚点,以完善乡镇机关运行机制为着力点,实现“强化经济工作、强化新农村建设、强化基层民主政治建设、提升工作效能”的目的,将乡镇原有的“七站八所”整合优化为“三办三中心”,提高了工作效率,方便了群众办事,改善了党群干群关系。
理顺关系,整合资源。乡镇职能部门主要有农业、水利、林业、计生、村镇建设以及垂直管理的国土、卫生、财政等22个站股所,俗称“七站八所”。玉屏自治县的乡镇人力资源整合改革就是将“七站八所” 按照职能职责相近的原则,重新整合,成立“三办三中心”,即党政综合办公室、社会管理综合治理办公室、经济和社会事业管理办公室、民生事业服务中心、公共事业服务中心、卫生和计划生育服务中心。党政综合办公室由原综合办、党建办、统计站组成,主要负责乡镇党委、政府、人大、政协等日常工作;社会管理综合治理办公室包括综治办、司法所、安监站,主要承担法制宣传教育、矛盾纠纷调处和维护社会稳定;经济和社会事业办公室包括财政分局、经济发展办、村镇规划站、交通管理站、国土所组成,主要负责资金管理、招商引资、村镇规划建设、用地审核等工作;民生事业服务中心由民政、科教、人力资源、残联组成,主要负责农村低保、救灾、新农合、科技教育等工作;公共事业服务中心包括农业、林业、水务3个站所,主要服务农村产业发展;卫生和计划生育服务中心由卫生院、计生部门整合,主要承担计划生育、公共卫生服务等。
统筹协调,分工合作。为保持上下条块关系顺畅,不至于因改革而影响上级部门对基层的支持、指导和监督,玉屏县乡镇人力资源整合工作实行“对内统筹、对上保留”的原则,原有“七站八所”的牌子、公章依然保留,整合后,站、股、所干部全部进入“三办三中心”办公。为加强组织领导,增强服务效能,该县“三办三中心”的主任均由副科级领导干部担任,副主任在原站、股、所负责人中实行竞争上岗,工作经费实行“用途不变、统筹使用”的原则,将以前站所的工作经费划到各中心进行统一管理,确保好钢用到刀刃上,切实为群众办实事、办好事。
强化服务,提高效率。为确保群众办事找得到人、能办成事,该县“三办三中心”实行办(中心)挂牌上岗制,将机关工作人员姓名、职务、职责、手机号码予以公示,将办事流程图全部上墙,做到“有牌子、有办事流程图、有工作人员去向牌、有工作人员职责、有工作人员桌牌”,并实行工作岗位“AB”轮换制,为群众提供及时便捷的一窗式 、一门式、一站式综合性服务。同时,严格首问负责制、限时办结制、责任追究制等问责制度,明确服务职责、服务内容、程序、时限和违约责任,强化干部责任,改进干部作风,促进服务活动的制度化。另外,“三办三中心”还要求每个工作人员要做到“一人多能、一岗多责”,除精通本职工作外,还要熟悉精通和会办1—2项相关相近业务。
方便群众,密切关系。通过人力资源整合,实现了效果最大化。一是减少了办事程序,方便群众办事。以往群众办事需要到几个部门,费时费力。通过整合后,现在只要到一个办公室就可以解决,减少办事程序,缩短办事时间,方便办事群众。二是密切了党群干群关系。通过资源整合,实行干部定岗定责后,让更多的干部职工有时间沉到农村一线,扎实开展加强和创新社会管理的“细胞工程”和“同步小康”驻村工作,把群众反映强烈、事关群众切身利益的热点、难点问题办好办实,并通过上门服务,实现政府与群众的直线交流,密切党群干群关系。三是均衡了干部的工作量,避免人力资源浪费。原来乡镇有的站股所工作属于季节性的,忙时人手不够难以完成;闲时,又无事可干,造成忙闲不均,人力资源浪费。整合后,各办、中心要根据工作实际情况进行安排,实现了缺位有人补、偏位有人纠、定位有人做,均衡了干部的工作量,实现人尽其才,才尽其能,充分发挥干部职工的作用。
玉屏将乡镇相关行政机构和事业单位进行重新整合,对工作人员统一调配和使用,改变了长期以来乡镇事业站所人员散、管理不便以及乡镇因人设岗、因事找人、干部积极性作用发挥不大的被动局面,克服了忙闲不均,调动了各方面的积极性,实现了“1+1大于2”的效果。