【3】石湖荡镇东港村加强党组织领导村级自治发布时间:2013/6/14 9:44:00 文章浏览:4693次 文章来源:石湖荡镇
加强党组织领导 让村级自治更有活力
松江区石湖荡镇东港村党总支
为了进一步优化石湖荡镇村级组织结构布局,加强基层组织建设, 2012年东港村、东渔村实施了两村合并工作。在这一过程中遭遇了不小的阻力,但在党组织的领导下,推动村民自治工作,不仅顺利地完成了并村事宜,而且促进了村镇两级经济社会事业的健康发展。
以人为本,发扬民主,从不愿意合到愿意合
“我们过得好好的,为什么要合并?”当听到两村合并的消息时,一些不知原委的村民一时无法接受,甚至怒气冲冲。
事实上,东港村和东渔村的合并是镇村经济社会长远发展的需要。东渔村是一个无土地资源、无耕地、由渔民组成的村,居住地总面积仅为0.28方公里,但持有一定的集体资产。而东港村经济实力较强,管辖面积约4.5平方公里,且与东渔村部分居住地接壤。如果两村合并既可以合理整合资源,又可以形成优势互补,更利于村镇两级经济社会发展。
但是东港村和东渔村的老百姓各有各的想法。东港村的村民觉得两村合并后,经济发展的利益会被分摊。而东渔村的村民觉得并了村,东渔村就不存在了,从感情上难以接受。总而言之,起初说到“并村”,两个村的老百姓都不乐意。
对此,两个村的党组织都有明确的认识,村村合并应当建立在村民自愿的基础上,在村民自治的原则下进行,党组织所起的作用应当是引导,而不是强制合并。要坚持在以人为本的原则下,化解干部群众的思想顾虑。为此,镇、村两级干部通过两个多月的时间进行大量耐心细致的宣传解释工作。一方面,召开村民会议,统一党员和村民骨干的思想认识,如村民代表会议、老干部老党员座谈会、党员代表会议、全体党员大会等。另一方面,依靠群众做群众工作。党员和村民骨干走村入户,挨家挨户地征求村民的意见,打消大家的疑虑。最后,经过积极引导,在村民代表大会上,村民们表决通过了两村合并,解决了“不愿意合”这第一道难关。
依法办事,积极稳妥,从千头万绪到水到渠成
两个村的村民同意并村了,但是具体操作问题千头万绪。比如,两个村分别有多少集体资产?各种历史遗留问题怎么解决等等。但是再繁再乱也不能拍脑袋办事。为了切实保障村民利益,“依法办事”是两村合并工作中坚持的首要原则。
对于两村合并和集体资产的处置方案,包括村集体资产的范围、处置办法等相关内容,都由两村党组织牵头制订方案,最终由村民代表会议讨论通过。第一步,两村分别制定并村实施计划;第二步,两村分别召开了村骨干会议;第三步,召开村民代表大会,就是否同意并村进行了表决;第四步,将并村集体资产的认定和处置方案提交村民代表大会讨论,并形成了决议。第五步,区政府批复通过后,两村再次召开村民代表大会予以公布。
公布批复的当天,新东港村行政负责人激动地说:“从今天起,东港、东渔已经没有区域之分,我们在座的各位已经融入新东港这个大家庭,成为了一家人!”台下响起了一致而持久的掌声。
因地制宜,建章立制,从一波几折到平稳有序
“以前年年有,凭什么并村了就没有了?!今天要是不给,我就睡在这里不走了!”这是并村后不久,村党总支书记办公室里来访的一位新东港村村民。他是原东渔村村民,东渔村每年要向这样一批“老大难”支出7万多元补助金。对于这些人员,继续给还是不给?村“两委”班子成员挨家挨户跑了一遍,了解他们真实的困难情况,同时,发挥原东渔村老党员老村民的作用,做好思想工作,最后确定了几个确实困难的家庭,并予以公示,给予了合理的补助。为规范补助工作,村党总支又通过征求村民代表意见,制定了《关爱慰问制度》,对补助对象和标准作了规定。
“这些人可是一个都不能动的啊!”当村党总支想辞退原东渔村部分管理人员时,有人提出了这样的“忠告”。原来,石湖荡镇一般100户村民家庭安排1名村民小组长管理,而东渔村虽然只有110户人家,因为居住较为分散,各类“组长”却有11个。对此,新东港村党总支召集了村民代表,对这些“组长”的工作进行了考核评定,根据村民意见和村的工作需要,最后留下了1名村民小组长,得到了村民的认可。坚持公平、公开、公正的“三公”原则,新的村“两委”班子建章立制,逐渐赢得了村民的信任,各项具体工作一步步完善。
两村合并不是一劳永逸的工作,不管对村民,对新组建的东港村党总支、村委会,都需要投入持久的尊重、信任和民主,从而形成党组织提建议,村民(代表)会议共商议,村委会抓落实的充满活力的村民自治局面。村党总支书记感言:农村工作要加强党的领导,强化组织保证,又要充分尊重群众意愿、充分发扬民主,依法办事,要始终把维护村民的合法权益放在首位,有机地把当前工作和村民自治方式结合起来,真正实现党委政府意图与村民意愿相一致。