泖港镇曹家浜村“四议两公开”完善民主自治发布时间:2013/5/2 8:42:00 文章浏览:3073次 文章来源:泖港镇
“刚参加议事会时,还以为只是摆摆样子,但现在看来,这种担心是多余了,以后一定要多提些有价值的建议!”参加完村里的党员议事会后,一名老干部深有感触地说。近年来,松江区泖港镇曹家浜村党总支通过推行“四议两公开”工作法,为党员群众参政议事、发挥作用搭建了新平台,既增强了党员的主体地位,又充分调动了村民群众参与村级事务的积极性,进一步推动了基层民主自治。
细化工作程序,发挥六大作用
发挥党总支提议的带头作用。凡是遇到重大事项,在提议之前,支部班子成员深入群众,广泛征求党员、群众的意见。比如村里在筹建污水处理泵站时聘请有关专家、技术人员进行项目论证,整个考察论证的过程中,邀请党员代表、群众代表参与,为党员大会审议及村民代表大会或村民大会决议顺利进行奠定基础。
发挥村“两委”会商议的基础作用。坚持“事前酝酿,民主讨论,集体决定”的原则,把村党总支的提议方案通过开“两委”班子会议,及时转入村民自治程序,对支部提议意见和实施方案进行表决,形成商议意见。
发挥党员议事会和党员大会审议的核心作用。村党总支公开推选出15名群众基础好、德高望重的老党员、老干部组成党员议事会。村“两委”商议意见提前向议事会成员或者全体党员通报,让党员带着议题了解村情民意,并根据党员提出的意见和建议对商议方案进行修改完善。
发挥村民代表会议和村民大会的决策作用。经过党员大会审议后,召集村民代表会议或村民大会讨论表决。对大多数同意少数反对的决议事项,视情况再次走访群众,查明原因,做好解释,争取更多支持;对未能通过的事项,深入分析原因,确定属于决策失误的应及时中止;对思路正确,但条件不成熟或措施不完善的,待条件成熟后再实施。
发挥决议公告的反馈作用。凡经过村民代表会议或村民会议决议通过的事项,一律在党务村务公开栏和村内醒目位置进行公告公示,广泛听取群众意见,对决议的方案做进一步补充和完善。
发挥实施结果公示的监督作用。决策实施过程中,定期公开决议的执行进度、经费筹措及支出等情况,主动接受群众监督,真诚接受群众监督评议,真正做到让群众参与、请群众评判、受群众监督、让群众满意。
坚持工作规范,促进四个增强
加大宣传,健全制度,增强“四议两公开”的“知晓度”。充分运用远程教育平台、《曹家浜之窗》、公开栏等形式,广泛宣传“四议两公开”工作法的基本内容、方法步骤和决策程序,并要求片区片长和党小组长主动担任“四议两公开”工作法的宣传员、信息员和指导员。同时制定各项配套制度,如完善《村规民约》、《村民自治章程》、党员代表联系户制度等,用制度作保证,全力推行“四议两公开”工作法。
坚持标准,民主推选,增强“四议两公开”的“公信度”。为使真正“想议事”、“会议事”的党员和群众充实到民主管理队伍中来,在推选党员议事会成员时,村党总支坚持“思想政治好,责任心强,有一定的议事协调能力,在党员和群众中有较高的威信和影响力”的标准,通过党小组推荐、党员大会推选的方式产生,同时在年底开展测评活动。对履职不合格的成员,适时调整充实。
细化职责,规范操作,增强“四议两公开”的“透明度”。凡涉及村“两委”、党员和群众切身利益的事情都属于议事的范围,都要进行民主决策、民主管理、民主监督。主要包括:新农村建设重大项目和年度工作计划;土地经营权流转;集体经济项目的立项、承包及公益事业建设;集体资产购置与处理;村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地申报;计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实;重大救灾救济款物的发放,以及其他应当民主决策的事项。
强化联系,注重民主,增强“四议两公开”的“满意度”。按照就近原则,每位党员议事会成员和村民代表都联系一定的农户责任区,以便及时了解和反映村民的诉求。如年终困难农村家庭补助一直是让村“两委”为难的事情,开展“四议两公开”工作法以来,困难家庭补助严格按照工作法来操作,真正做到了让贫困的人群得实惠,让心存侥幸的人无机可乘,这一做法得到了党员群众的好评。