关于进一步加强新经济组织和新社会组织党建工作的实施意见发布时间:2003/6/27 9:01:00 文章浏览:6654次 文章来源:admin
中共上海市松江区委组织部
2002年9月20日
为了进一步推进本区新经济组织和新社会组织党建工作从消灭空白点、扩大覆盖面向增强有效性迈进,依据《中国共产党章程》和有关法律、法规,结合本区实际,对新经济组织和新社会组织(以下简称“两新”组织)的党建工作提出如下实施意见:
一、充分认识加强“两新”组织党建工作的重要性
(一)“两新”组织党建工作面临新情况新问题。党的十五大以后,本区的“两新”组织发展迅速,到今年六月底,全区共有各类新经济组织14152家(不含私营贸易型企业),各类新社会组织140家。在全区各类新经济组织中,共有党员6418名,已建立党委3个,党总支27个,独立党支部374个,联合党支部93个,实行党组织挂靠的企业有758个,对无党员的企业选派党建工作联络员256名;已建立工会组织1294个,妇女组织396个,共青团组织300个。在各类新社会组织中,已建立独立党组织52个,实行党组织挂靠的单位57个,选派党建工作联络员35名。这些“两新”组织中的党组织在促进生产、繁荣经济、扩大就业、满足需求等方面发挥了重要作用,但总体上发展还不平衡,“两新”组织党建工作与市委、区委的要求和“两新”组织迅速发展的新形势比较,显然还有许多不适应的地方,有些问题亟待解决。一是思想认识不够超前。对加强“两新”组织党建工作的重要性、紧迫性认识不足,存在着畏难情绪或无所谓态度。对“两新”组织中党组织的地位作用不够明确。二是建立和巩固比较困难。一些“两新”组织虽有3人以上的党员,但因没有合适的书记人选,而未能建立党组织;还有一些“两新”组织虽已建立党组织,但由于党员的流动性较大,因此这些党组织稳定性较差。三是作用发挥有待加强。对增强“两新”组织党建工作有效性的途径和方法,缺少探索和创新,少数地方尚存在着“有组织无活动,有活动无质量”的状况。“两新”组织党建的基础性工作不够规范,比较薄弱。党务干部的整体素质有待进一步提高。
(二)“两新”组织党建工作是党的建设新的伟大工程的重要基础工程。“两新”组织是社会主义市场经济的重要组成部分,它的产生和发展是我们党现阶段路线方针政策指引的结果,是我国社会主义初级阶段发展社会生产力的客观要求。加强“两新”组织党建工作,是进一步提高党的领导水平和执政水平,巩固党的执政地位,保证党的路线方针政策得到全面贯彻落实的需要;是促进“两新”组织有序健康发展,推进社会主义市场经济体制建立,坚持走有中国特色社会主义道路的需要;是密切党和群众的血肉联系,增强党的凝聚力、战斗力的需要。各级党组织要统一思想,以高度的政治责任感,把“两新”组织党建工作切实抓紧抓好,抓出实效。
(三)加强“两新”组织党建工作是党的基层组织建设的重要任务。“两新”组织是全区加强基层组织建设的重点领域。做好“两新”组织党建工作,一要重总结。要积极探索加强“两新”组织党建工作的新途径和新方法,在实践中不断总结经验;二要重指导。各基层党委必须把“两新”组织的党建工作纳入整个党的建设的工作规划,摆上重要议事日程,加强具体指导;三要重创新。要从“两新”组织的实际出发,在建立健全党的组织网络的基础上,建立必要的工作制度,采取灵活有效的工作方法和活动方式,以不断提高有效性;四要重实效。“两新”组织党组织要在团结带领员工贯彻执行党的路线、方针、政策,加强党员教育和管理,促进物质文明和精神文明建设、推动“两新”组织健康发展等方面,努力发挥积极作用,在实际工作中不断提高党组织的威信和地位。
二、积极稳妥地在“两新”组织中建立健全党的基层组织
(四)建立健全“两新”组织中的党组织。凡有正式党员3人以上,具备一定规模且生产经营比较正常、员工队伍比较稳定,有合适党支部书记人选的“两新”组织,应本着“成熟一个建立一个、建立一个巩固一个、巩固一个提高一个”的精神,按照《党章》规定抓紧建立党的组织;建立党组织应与考察物色党组织负责人同步推进,切实选派党性强、作风正、懂业务、善管理、有驾驭全局能力、在群众中有较高威望、能正确协调各种关系的同志担任党组织负责人或党支部书记。党员业主如果具备条件,并得到大多数党员的拥护的,可以担任党支部书记。企业无合适人选担任党支部书记,上级党组织在与“两新”组织负责人协商同意的基础上,可适当选派。企业中的党组织班子人员,一般实行兼职。对有党员但暂不具备建立党组织条件的“两新”组织,可按行业相近或地域相邻的原则,建立联合党支部或实行党组织关系挂靠。企业党组织设置应与企业筹建同步推进。国有、集体企业被收购、兼并、租赁、承包后,原企业中的党组织可在上级党组织指导下相应调整,但不得撤销。
(五)切实选派好党建工作联络员。对没有党员的“两新”组织,按照“谁主管、谁得益、谁负责管理”的原则,选派党建工作联络员。党建工作联络员应由政治坚定、坚持原则、熟悉党务、作风正派、联系群众、有较强组织领导能力的中共正式党员担任。应注重从经济业务部门选派党建工作联络员,增强联络工作的针对性和有效性。党建工作联络员的主要职责是:
1、协助党委进一步做好“两新”组织中职工队伍现状的调查摸底工作;
2、宣传党的路线、方针、政策,开展思想政治工作;
3、按照有关规定做好入党积极分子培养工作;
4、帮助指导“两新”组织建立健全工会、共青团、妇联等群团组织,引导、保护和发挥各方面的积极性,推进“两新”组织健康发展;
5、完成上级党组织赋予的其他任务。
(六)“两新”组织党组织的基本任务。依据《中国共产党章程》和中央、市委的有关规定,“两新”组织中的党组织在广大职工中发挥政治核心作用,保证党的政治领导的体现。结合松江实际,确定以下基本任务:
1、贯彻党的方针政策。宣传、学习和保证、监督党的路线方针政策和国家的法律法规在“两新”组织中的贯彻执行,“两新”组织坚持社会主义的发展方向。
2、促进企业中心工作。关心支持企业生产经营的重大事项,支持和促进“两新”组织的健康发展。团结、教育、引导“两新”组织依法经营,照章纳税,维护国家、法人、职工群众的合法权益。
3、开展思想政治工作。做好职工的思想政治工作,不断培育企业文化,指导和推进“两新”组织的精神文明建设,为“两新”组织发展创造良好的环境。
4、领导群团开展工作。领导工会、共青团、妇联等群团组织,支持他们按照各自的章程独立自主地开展工作。最大限度地发挥好组织群众、宣传群众、联系群众的政治优势,密切党群联系,协调各方关系,化解各种矛盾。
5、加强党的自身建设。以制度建设为抓手,加强党组织的自身建设,抓好党员的教育、管理、监督和发展工作,认真使用好《党支部工作手册》和《党员活动证》,按时定额交纳党费,不断完善加强党建工作的各项制度。在做好基础工作的同时,争创工作特色,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
6、完成上级党组织交办的其他任务。
三、建立和完善“两新”组织党建工作网络
(七)区委成立“两新”组织党建工作联席会议。每半年活动一次。其主要职责是:指导各镇、街道、园区和有关党委开展“两新”组织的党建工作。
(八)各镇、街道、园区和有关党委成立综合经济党委或“两新”组织党建工作联席会议。每年活动不少于2次,具体指导“两新”组织中的党组织的设置和党的工作,负责党建工作联络员的选派、培训、管理。
四、积极探索增强“两新”组织党建工作有效性的新路子
(九)以加强经济小区党建工作为切入口。全区28个经济小区集聚了全区四分之三的新经济组织,因此经济小区的党建工作是整个新经济组织党建工作的重点。各基层党委要配好配强经济小区党组织班子,完善经济小区党建工作网络,督查、指导各经济小区党组织经常深入基层,掌握小区内企业的动态情况和党员的基本情况,结合实际,有针对性地组织开展党的活动,增强党的活动的有效性。
(十)以创建“四好”企业党组织为目标。创建活动的主要内容:一是建立一个坚决贯彻执行党的路线方针政策,懂经营、会管理、团结协调、廉洁公正、开拓进取,得到职工群众拥护的好的领导班子。尤其要有一个党性强、业务精、作风正的好的党支部书记;二是建立一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验,在两个文明建设中发挥先锋模范作用的好的党员队伍;三是建立一个适应企业改革和发展需要,与生产经营管理紧密结合,保证企业党组织发挥作用的工作机制;四是建立一套加强党员教育管理,能及时解决自身存在的矛盾和问题,不断增强凝聚力和战斗力的好的工作制度。区委将两年评选表彰一批“四好”企业党组织。
(十一)以健全工作制度为保障。坚持“实际、实用、实效”的原则,制订并落实党内“三会一课”等组织制度,即每两月一次支委会议,每季度一次党小组会议,每半年一次支部党员大会,每半年一次党课教育,尤其强化每年一次民主生活会和每两年一次的民主评议党员的组织生活制度。党组织活动形式要灵活多样,做到“为企业所需要,为业主所理解,为党员所欢迎”。活动内容要做到“四个结合”:即开展党的活动要与搞好企业生产经营相结合、与企业精神文明建设相结合、与提高员工的素质相结合、与开展社会公益活动相结合。
(十二)以支持群团组织开展活动为载体。工会、共青团、妇联等群团组织是党的工作的有力助手。党组织要支持群团组织依照法律和各自的章程,独立自主开展工作。对暂不具备建立党组织条件的”两新”组织,要加大群团组织的组建力度,实现党的工作的全覆盖。
(十三)以强化党员整体作用的发挥为根本。在“两新”组织中开展党的活动,要注重党员整体作用的发挥,要鼓励党员立足岗位,发挥党员的先锋模范作用,成为企业生产经营的中坚力量和广大职工的贴心人。要通过共青团、工会、妇联等群团组织的推荐(即“三推优”),抓紧培养和扩大入党积极分子队伍,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和《中国共产党章程》规定的标准和工作程序,突出以“一线、一流、青年”为重点,积极稳妥地做好发展党员工作。注意把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的“两新”组织中的优秀分子吸收到党内来,切实改变目前“两新”组织中党的力量比较薄弱的状况。
五、切实加强对“两新”组织党建工作的领导
(十四)进一步加强领导。全区各级党组织要把加强“两新”组织党建工作,作为新时期加强和促进党的工作的重要组成部分,列入议事日程,经常分析研究,切实负起领导责任。各镇、街道、园区“两新”组织党建工作联席会议或综合经济党委要了解掌握本地区“两新”组织党建工作出现的新情况、新问题,总结推广新做法和新经验,及时提出加强和改进“两新”组织党建工作的具体措施和指导性意见。