方松社区(街道)党工委:群众的需求就是我们的工作追求发布时间:2012/3/21 8:09:00 文章浏览:3448次 文章来源:admin
方松街道成立于2001年1月,地处松江新城的核心区域,辖区面积33.81平方公里,目前下辖34个居民区党组织,其中2个党总支、32个党支部;1个村党支部。居民户数50532户,人口约24万(包括大学城师生近9万),是松江的行政、教育、文化和居住中心。
去年10月,社区(街道)党工委在5个不同类型居民区党组织开展组团式联系服务群众工作试点的基础上,11月全面推广并进行深化。在去年普遍走访率达98.5%的基础上,今年开始了新一轮走访,仅1—2月两个月,共走访家庭23326户,占到总户数的46.2%。截至目前,组团力量共收集建议817条,收集问题1282个,已解决问题1177个,解决率达91.9%。正在解决的问题69个,需要长期研究解决的36个。
一、组团谋聚力,下沉重心强化基层服务力量
合理划分块区,居民区一般以250—300户或相邻的几个楼组为一块区,村以自然村落为一块区,全街道共划分块区246块。分五个层面充实组团力量。第一层面街道党政班子成员每人负责联系2至4个居民区(村)党组织,为责任区总负责人,全面协调解决居民区(村)有关事宜。第二层面机关科室负责人每人挂钩联系2个居民区(村)党组织,与居民区(村)党组织书记共同作为居(村)委会牵头负责人,主要发挥协调、协同作用,并负责向上传递群众诉求的具体责任。第三层面每个块区的居(村)委会干部作为块区具体负责人,主要负责本块区组团联系服务群众的具体召集和组织走访工作,并负责收集汇总各类问题和建议。第四层面骨干力量,以党小组长、居(村)民小组长、楼组长、群众活动团队负责人和居住在本块区的党员形成组团式联系服务群众的工作骨干。通过活动、服务和平时生活接触,广泛联系居(村)民群众,收集意见和建议。第五层面协同力量,有社区民警、物业企业负责人、驻区单位在职党员等各类志愿者参加。目前组团力量1651人。
二、亮牌重规范,多管齐下扩大组团知晓率
党工委统一设计了“两牌一卡一证一箱”,分别为:居民区(村)党组织组团式联系服务群众公示牌、块区组团式联系服务群众公示牌、服务联系卡、走访证、社情民意收集箱等,方便各基层党组织操作。考虑到今年是居民区党组织、居(村)委会换届年,对块区负责人、团队成员等可能会有变化的内容都设计成插卡式。为了方便群众及时找到组团人员,各居民区党组织分别在居民小区宣传栏、楼道告示栏内张贴公示牌。在36个居(村)宣传栏内张贴的53张《居民区(村)党组织组团式联系服务群众公示牌》上公布了每个辖区划分的块区数、各块区负责人、负责人照片、负责人手机号码。在居民区楼道告示栏内张贴的4417块公示牌上公布了块区范围,块区负责人、负责人照片、负责人手机号码、团队组成人员和服务承诺。在45个居民小区和1个村设置了“社情民意收集箱”,实现联系服务、收集民意全覆盖。同时,街道为36个单位共印制了69296张服务联系卡,要求组团人员上门时送到每户家庭,服务联系卡上公布了每个居委会、物业公司、方松派出所、三中心(社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心)的联系电话。为了提高知晓率,各居民区党组织利用居民区小报进行广泛宣传,把组团式联系服务的内容等向居民众公布。虽然组团服务开展还不到半年时间,但组团式联系服务群众的工作群众已普遍认可。
三、走访多整合,由点及面确保联系有效性
为了能使组团人员在走访时“进得去”,党工委专门制作了2000多张走访证。辖区内各居(村)具体情况各有特点,有的是高档房多,有的是多层公寓多,有的是动迁安置房多,有的是出租、群租房多,在走访过程中我们逐渐总结出六种走访方法:进门聊天法、迎面招呼法、门栋等候法、电话预约法、门前见面法和活动联系法。党工委通过定期召开工作例会的方式,由各居(村)交流和讨论走访入户中好的做法,以会代训。特别是如何与高档住户、出租户和群租户做好沟通联系,探讨创新走访联系的方式方法。在走访过程中,我们做到“五个结合”:一是与公务员的“双千”活动相结合,号召机关干部走出单位,与贫困家庭结对互助。二是与帮困结对工作相结合,春节前,街道全面开展了帮困送温暖工作,街道党政领导班子成员带队,机关科室负责人、居村干部深入困难家庭,共送出温暖资金约38万,近400户困难家庭获益。三是与民情诉求工作相结合,要求每位居(村)干部在组团式服务上门走访时,做好民情日志记录。开展民情诉求工作试点,把诉求工作的“接访”和组团服务的“走访”结合起来,切实解决居民群众实际问题。四是与重点工作相结合,要求组团力量走访时,做好对街道重点工作垃圾分类减量、群租整治等工作的宣传。五是与“两代表”选举工作相结合,通过代表调研、提案征集等方式,把“两代表”纳入组团力量,达到代表了解社情民意和民生问题有效解决的双赢结果。
组团式联系服务工作全面启动后,我们要求各居(村)党组织列出辖区内需要经常性走访的对象,如离休老干部、独居老人、残疾人家庭、生活困难家庭、失业人员、刑释解教人员、社区服刑人员等,据统计,共计1009户,占辖区总户数的1.9%。按照区委组织部“一联二访三解决”的工作要求,我们从中落实了街道党政班子成员直接联系的40名群众,每人联系4名;机关科室干部直接联系的46户家庭,每人联系2户。通过与重点对象的结对联系,及时回应和解决他们的诉求。
四、问计广覆盖,即知即改提升工作水平
党工委要求每个块区的组团人员在联系走访中,既要了解群众困难,更要把群众反映比较集中的问题和意见及时向居(村)党组织和街道反映。走访结束后,及时填写《民情日志》,如有群众诉求,要认真填写《诉求处理单》,如遇到块区、居(村)不能解决的问题,还需及时填写《诉求处理转接单》报街道领导小组办公室。每个月5日要求各单位上报《组团式联系服务群众社情民意月报表》,报告收集建议和问题数量、块区、居(村)解决问题数量以及好的经验做法。自去年组团式联系服务群众工作开展以来,通过大规模的走访联系,更全面了解了辖区内广大群众的愿望和诉求,在收集到的建议和问题中,涉及公共服务类的824件,占39.29%,主要反映的是社会救助、医疗服务、养老机构等;综合管理类的618件,占29.46%,主要反映的是物业管理、噪音扰民、停车难等;矛盾协调类的453件,占21.61%,主要反映的是邻里纠纷、房屋质量引发的矛盾等;其他202件,占9.64%。
五、服务求实效,分层分类解决群众问题
服务是组团式联系服务群众工作的核心内容。在及时回应群众诉求,有效解决问题环节上,我们设计了分层解决问题流程图,建立了分层解决问题的制度。首先,充分发挥块区团队作用。对于块区能能够解决的问题,由服务团队依托组团力量,通过自助解决、互助服务、志愿服务等途径予以解决,截至2月底,直接在块区解决的问题共有944个,占总数的80.2%。其次,充分发挥居民区党组织领导核心作用。对块区不能解决的难题,由党组织牵头,充分利用居民区“三会”、村“四议两公开”等平台协调解决,由居民区牵头解决的问题共有209个,占总数的17.8%。如春节前夕,江虹居民区党总支通过组团服务,为居住在小高层的居民解决了困扰他们多年的水质差、水泵房噪声大的问题。第三,充分发挥社区(街道)党工委、街道办事处的综合协调作用,对需要一定时间和条件才能解决的难题,由街道统筹社区服务资源,协调有关职能部门,实施一事一议,落实解决方案,由街道牵头解决的问题共有22个,占总数的1.8%,在协调解决问题的过程中,我们利用社区党建共建联席会议、居民区党员代表会议,以及居民区的党建结对共建等已有的党建工作载体,发动驻区单位党组织和在职党员以及结对共建单位党员参与组团式服务,积极搭建社区联动联建平台,形成全社区共同关心、关注、参与组团式服务的良好氛围,提高联动解决问题的能力。如:街道正着力解决新陈家村困难户的提前动迁安置,正在规划选址辖区西部公共配套设施如医院、学校、菜场等,街道在社区成员代表会议上通过的“创办街道托老所及日餐供应点”等10项实事项目都在紧锣密鼓的推进中,去年开展的松云水苑群租整治试点工作初显成效,松云水苑230套群租房全部得到整治,违规承租的1000多名租客被劝离。今年应居民的要求,扩大了试点范围,在群租较多的4个居民区推进群租整治工作。第四,对于街道层面难以解决的问题,联系“两代表”和政协委员,向区相关部门反映。目前松江新城西部区域的公共交通布局问题得到区交通局高度重视,正在研究解决方案。关于对物业亏损企业给予扶持的建议,也得到区房管局的回应。
在组团式联系服务群众工作中社区(街道)党工委不断深化拓展工作载体,取得了一定成效。一是密切了党群关系。机关领导干部带头参与走访,真心实意地联络,实实在在地解决问题,进一步健全了干部与群众的沟通之网,拉近了社区党群、干群的关系,增进了彼此间的感情。二是提升了城市管理、社区服务水平。我们通过构建上下衔接、左右互动的服务群众工作体系,建立分层解决问题的工作机制,初步实现了条与块的资源大整合,增强了机关科室部门间的协作,促成了难题的解决,切实提高了工作效率,群众真正得到了实惠。三是锻炼了干部做群众工作的能力。组团式服务中干部带队上门走访、分层解决问题的工作机制,为基层干部提供了做群众工作最直接的平台。组团服务开展以来,很多干部感受到自己与群众更容易沟通了,自己说的话群众也更爱听了,解决问题的办法也更多了。
下一阶段,将按照市委、区委的有关指示精神,结合方松街道的实际,进一步优化组团力量,动员协作力量广泛参与;进一步创新走访联系的方式方法,达到有效沟通;进一步完善服务群众工作机制,使组团式联系服务群众工作真正成为“知民、帮民、为民、乐民”的民心工程。