网评(五): 着眼全局,更加注重制度建设的长效性 发布时间:2011/12/16 12:11:00 文章浏览:4871次 文章来源:admin
着眼全局,更加注重制度建设的长效性
——五论进一步加强基层党组织建设
上海基层党建网评论员
要建设好、管理好全市8万多基层党组织,制度建设更带有根本性、全局性和长期性。提高基层党建科学化水平,必须重视基层党建的制度建设。
近年来,市委先后下发了关于区域化党建、基层党组织党务公开、党支部书记队伍建设、党代表联系社区、创先争优等方面的文件,着力推进基层党组织建设的制度化、规范化、程序化。但是在一些地区、部门和单位,许多好的制度并没有真正落到实处,离预期效果尚有距离。提高基层党组织建设的有效性,必须在提高制度的执行力上下功夫。首先,领导干部要带头严格执行制度,自觉维护制度;同时通过组织生活组织党员认真学习制度,并结合基层实际,将制度转化为具体的行动方案和切实可行的操作办法,教育引导党员自觉践行制度,切实把制度落到实处。
当前,尤其要注重落实基层党建工作责任制。基层党建工作责任制,首要的是“责任”二字,落实的责任主体是上级党组织。各级党组织都具有领导和指导好本行业、本系统的基层党组织建设的基本职责。按照“谁主管谁负责”的原则,进一步明确和落实党的基层组织管理职责,方能形成地方党委统一领导、组织部门牵头抓总,形成委办行业归口、区县街镇托底、条块密切配合、领导指导有序、区域协同联动、管理服务融合的基层党建责任体系,防止出现管理盲区。
要坚持和完善基层党建工作责任制检查制度,以及下级党组织向上级党组织报告抓基层党建工作制度。近年来,市委率先垂范,坚持每年向中央报告抓基层党建情况,并对部分区县党委、市委工作党委落实基层党建责任制情况进行专项检查,同时通过统计局问卷调查等方式,向被检查单位进行反馈。实践证明,这些制度的执行有效推动了党委书记抓基层党建工作第一责任人职责的落实,必须长期坚持并不断完善。如常委会要向全委会报告抓基层党建工作情况,党委(党组)要向上级党组织报告抓基层党建工作情况,实行党代会常任制的乡镇党委要向党代会报告抓基层党建工作情况。各区县、工作党委都要对本地区、本系统的下级党组织落实基层党建责任制情况进行检查督促,对不重视基层党组织建设的单位要限期整改,形成一级抓一级、层层抓督促检查的工作格局,做到全覆盖、不遗漏。
总之,加强和改进基层党建工作,提高基层党组织工作的有效性,都离不开制度建设,基层党建的成果需要化为制度来维系和提升。科学的、成熟的制度,是我们扎实推进基层党组织建设科学化、不断提高基层党建有效性的根本保证。