松江区“一提二议三公开”做好镇党代表大会提案工作发布时间:2011/11/16 8:47:00 文章浏览:5268次 文章来源:admin
为进一步扩大党内基层民主,健全党代表大会制度,充分发挥党代表参与党内事务和民主监督的作用,根据市委组织部《关于做好本市区县、乡镇党代表大会代表提案工作的指导意见》的要求,松江区委组织部结合本区实际,在镇党委换届工作中探索开展了以“一提二议三公开”为主要内容的镇党代表大会代表提案工作。全区11个镇共有9个镇开展了党代表提案工作,经镇党代会秘书处或提案工作组审理,共形成代表提案13件,建议意见20件。代表提案内容主要涉及加强党的建设、推进集镇发展、改善社会民生、促进社会和谐等四个方面。其中,80%的代表提案重点关注党员队伍建设、党务公开、党员联系服务群众等当前党建工作的热点、难点问题,充分体现了党代表提案的党性特征。
“一提”即由党代表提出提案。一是制定方案进议程。各镇党委高度重视党代表提案工作,制定了切合本镇实际的提案工作实施细则。在党员代表大会召开前,各镇党代会筹备工作小组提前制定了详实的代表提案工作方法,将党代表提案工作纳入到镇党代会的日程安排中,建立“提案工作组初步审查,大会主席团审查立案,大会全体会议通过”的工作流程。二是提升质量重培训。为确保代表提案质量,特别是体现党代表“管党事、管大事”的特点,各镇党委在代表人选一经产生,就召开专题会议对党代表履职开展培训,明确提案工作要求,提高党代表撰写提案的能力。如新浜镇党委在党代表培训中围绕如何开展调查研究、怎样使提案具有现实性与可操作性等内容展开,要求代表依照职权,在充分酝酿的基础上提出提案。三是广开言路话民主。各镇把代表提案与正在开展的组团式联系服务群众工作结合起来,号召党代表带着提案走村入户,与基层党员群众交流谈心,倾听民意诉求,在广泛走访征集意见的基础上,提出了具有建设性意义的提案。如小昆山镇党代表针对全镇老年党员所占比例较大,经济困难、体弱多病的党员较多等情况提出了《关于加大对困难党员关怀力度》的提案。叶榭镇党代表针对农村合作社发展迅速的实际,提出了《建议加强农民专业合作社党建工作》的提案。泗泾镇党代表针对镇“两新”组织党建机构运行实际,提出了《理顺“两新”组织党建机构设置和工作关系》的提案。
“二议”即代表团商议、主席团审议。代表团商议即镇党员代表大会召开期间,以代表团为单位,党代表们就拟形成的提案进行进一步讨论研究,完善充实后填写提案表,提出相应的处理意见。在实践中,我们遵循了以下三个原则:一是一事一议原则。注重提案的针对性,避免提案泛泛而谈、成为悬案。二是依据充分原则。注重提案的可行性,要求提案须有理有据、形成系统,做到案由清晰,案据翔实,方案可行。三是切实可行原则。注重提案的规范性,提案需符合国家法律法规和党内有关规定,在提案工作办法规定的五类事项范围之内提出。主席团审议着重把握了两个环节:一是初步审查。由大会秘书处或提案工作组负责党代表提案的收集和梳理工作,按照是否符合大政方针,是否具有现实性与可操作性等标准,提出是否立案的初步审查意见。二是情况报告。大会主席团召开全体会议专门听取提案初步审查的情况报告,并结合相关职能部门的意见,作出《关于对代表提案审查与立案意见的报告》,充分阐述提案立案与否的理由。
“三公开”即提案要求公开告知,提案审议公开报告,提案办结公开答复。各镇党委把代表提案工作作为深入推进党务公开的重要抓手,坚持发扬民主,注重广泛参与,通过下发通知、大会报告、书面反馈、公告公示等多种形式,及时回应和满足党员参与党内事务的需求。在提案工作中,重点做到三个公开,达到三个100%:一是提案要求公开告知,确保党代表知晓率100%。作为一项新推进的工作,我们要求各镇党委必须在党代会召开前提早发出通知,明确提案工作的要求,做好答疑解惑工作。二是提案审议公开报告,确保党代表参与率100%。大会主席团向党代表大会报告对提案的审议和立案情况,对没有立案的做好理由说明,对一些能及时处理的问题采用简易程序,转为书面意见建议,交由镇有关职能部门办理。提案工作全程接受党代表的监督。三是提案办结公开答复,确保党代表满意率100%。大会秘书处或提案工作组将收到的提案交镇党委班子会专题讨论,及时召开提案交办会议,确定主办单位和协办单位,明确责任分工、答复时限,在规定限期内进行办理,及时通过简报、会议等形式进行答复。
实践表明,实行党代表提案制度,进一步增强了党代表的责任感和使命感,更好地促使了党代表履行职责、发挥作用。我们将把提案办理过程作为推动经济社会发展、加强党的建设的一项重要工作来抓,确保提案办理结果让党代表满意、让人民满意,逐步完善和推进党代表任期制,探索更多发挥党代表作用的有效途径,努力为人民群众谋福利、办实事。