一站式审批 精准化服务 松江优化建筑许可营商环境取得明显成效发布时间:2019/10/29 16:29:00 文章浏览:2375次 文章来源:admin
10月24日,世界银行《2020年营商环境报告》公布,中国营商环境全球排名从去年的第46位升至第31位。在世界银行10项评估指标中,办理建筑许可单项指标全球排名更是从去年的第121位升至第33位,提升了88位,提升幅度在10项指标中位列第一。上海是世界银行在中国考察的两大城市之一,统计权重达到55%,而松江借势长三角G60科创走廊“零距离”综合审批改革,在建筑许可指标改革样本数量和质量方面位居全市首位,在深入推进建筑许可营商环境优化中功不可没。
自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,松江区委、区政府就把“改善营商环境、打造高效便捷的政务服务生态”作为重要和突出的问题。在进一步深化完善长三角G60科创走廊“零距离”综合审批改革基础上,着眼“简政放权+互联网+店小二”的改革理念和工作主线,力求最大限度地压缩审批时间,深入推进建筑许可营商环境改革,为上海乃至全国营商环境的优化发挥了积极作用。目前,松江区已发出施工许可证127张,综合验收合格通知书91张,全市1/6的施工许可证和综合验收合格通知书由松江发出。
一是一站式审批,高标准建设线上一网通办、线下一个窗口。办理建筑许可是业内公认的“最复杂指标”,事关一项工程建设从土地取得到竣工验收再到不动产登记的全流程,时间跨度长、专业门槛高,涉及部门多达17个,还有极高的质量要求。为推动建筑许可审批制度改革,松江区下大力优化审批环节、提升审批效能,高标准建设线上一网通办,线下一个窗口。
对于线上一网通办,松江区接受办事企业在施工许可、竣工验收等阶段的审批审查事项一站式线上申请,申请材料受理后流转到各部门进行审批审查,批准后行政服务中心一次发证。供排水阶段也不需要递交资质资料,在施工许可平台同步推送供排水信息给服务单位。企业可以24小时在线进行申报,各部门通过系统共享对接,真正实现了“一次申报、一口受理、一网通办、一次发证”。
对于线下一个窗口,松江区通过综合窗口改革和审批审查中心的设立,按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式,整合各部门线下物理窗口,将涉及的各职能部门相关行政审批和服务事项通过签订授权委托书等方式,委托区行政服务中心实施,提高审批效率,提升企业获得感。
二是精准化服务,率先实现社会投资小型项目开工零成本。在没有可供借鉴和参考的情况下,立足于切实为企业减轻负担,充分发挥各职能部门主观能动性,认真研究,制定出台了《关于在全市率先试点减免企业相关费用的操作办法》,并在最短时间内落地生成了一批享受减免费用的69个试点项目。今年,预计将为企业减免勘察、审图、监理、供排水接入费用477万元。
此外,松江区压缩小型建筑工程项目验收时间到5个工作日,由交警、交通、绿化市容等专业管理部门进行“组团”验收,同时将建设单位组织的四方验收、建管部门的四方验收现场监督以及规划资源局的规划、土地竣工验收,整合成一次性六方验收,确保小型项目尽快投产。
松江区首个跨市政道路建设的空中连廊项目——百事食品(中国)有限公司连廊项目以及巨人科技园区生产中心用房扩建工程,成为全市实现社会投资小型工业项目开工“零成本”首批受益项目,除在建设成本上缩减了一笔不小的投入之外,为企业节省的时间成本也是无法估算的。
为进一步扩大改革红利,建管委等部门还牵头针对涉改企业、政府管理部门、窗口一线工作人员等分专业、分阶段进行专场培训、业务指导,全区累计培训人数超过1000人次。
随着改革的不断深入推进,松江区营造了一流的营商环境,先后吸引了清华启迪、海尔智谷、恒大新能源等8个百亿级项目以及127个先进制造业项目落地。目前全区50名代办员为75个重点产业项目提供“一对一”代办服务,其中26个重点产业项目已开工。松江区也成为全市响应政策最快、改革力度最大、项目落地情况最好的区,为推进上海落实三项新的重大任务、加快建设“五个中心”、深入打响“四大品牌”发挥了应有作用,成为深入推进 “不忘初心、牢记使命”主题教育的一个生动案例。