路段治理向前一小步 岳阳发展前进一大步——岳阳街道探索“居路联动”推进区域化党建发布时间:2016/12/21 9:37:00 文章浏览:4046次 文章来源:岳阳街道
提起松江老城区的商业区域,大家印象最深刻的一定是中山中路沿街林立的商铺。每逢双休日、节假日,中山中路附近依旧是人头攒动。据统计,岳阳街道中山中路、中山二路、人民路、谷阳路、松汇路等主干道沿线共有门店4000多家,其中多为非公企业和个体工商户。如果能够把这些门店的力量调动起来,一起参与岳阳的社会治理,一起支持岳阳的发展建设,那么岳阳群众的工作生活环境、区域整体发展等都将前进一大步。基于这样的考虑,岳阳街道经过充分调研、听取意见,提出了推进“居路联动”的设想,通过路段党支部、居民区党组织在思想感情、组织建设、人员配置、资源使用、社会责任、服务活动等方面进行沟通融合,切实做强路段支部,推动路段支部融入居民区党建,扎实推进区域化党建。
思想感情和日常管理的“互相融合”
强化思想感情上的相互认同。推进“居路联动”项目,岳阳有着良好的工作基础。早在2006年,岳阳街道党工委就率先提出“支部建在路段上”,将5条东西向主干道划分为6个商业路段,以路段为载体,设立党组织,不管区域内的党员如何流动变化,只要他们进入这六个商业路段工作,就被纳入路段党组织的教育、管理、监督之中,实现了“流动的党员、不变的组织、有效的管理”。此后,为加强日常管理,街道要求凡有门店新开业或者业态调整,网格化管理中心、路段支部和居委会必须在一个月内“组团”上门走访,了解是否有党员、看看各项证照是否齐全、有没有可用的资源等等。时间长了,一些门店业主和路段支部、居委会建立了良好的互动关系。
构建日常管理上的相互依存。路段本身与居民区有着密不可分的联系。路段位于居民区区域内,居民区负有门店安全检查、门前三包等等的管理职责,居民群众是路段门店的消费者。2012年,岳阳街道提出建设社区管理共同体,提出路段门店既是被管理者,更是社会治理的参与者、社会责任的承担者,除了守法、诚信经营,更多的路段门店要加入到环境整治、社会服务中来。
组织架构和人员配置上的“互相融合”
党组织成员互相融合。以党组织换届选举为契机,进一步配齐配强6个路段支部委员会的力量。居民区推选党建工作骨干到路段支部任副书记或委员,并指定1名经验丰富的居民区党组织书记担任路段党建指导员。路段党支部书记到居民区党组织任兼职委员,参加居民区党组织的会议,对居民区各项重要决策进行讨论。在6个路段设立党群联系点,安装党群联系箱,并指定路段支部书记负责管理维护,收集区域内党员、群众的意见建议,及时反馈给街道党建服务中心和居民区党组织。
组织建设互相融入。“两新”组织“双覆盖”工作对推进“居路联动”是一个很好的契机。对于那些在路段上的小微企业,仅依靠路段支部的力量难以完全覆盖,街道通过在居民区党总支下设非公企业联合支部、派驻党建顾问的形式,实现对路段门店的覆盖。党建顾问除了每人联系5个小微企业,同时也要联系个体门店,并实现与路段支部的互动,及时将信息反馈到路段支部,有力增强了路段支部的工作力量,拓宽了路段支部的发动面。
社会治理责任和资源使用的“互相融合”
通过区域性议事会实现“治理联动”。区域性议事会以居民区党组织为召集单位,每两个月召开一次,意在协调、整合区域内尽可能多的社会力量,共同商议本区域内存在的突出问题,路段支部是议事会的当然成员。路段代表可以针对群众提出的问题发表建议、提出解决方案;也可以主动提出问题,提交议事会讨论,并监督政府的管理与服务工作。在今年长桥居民区的第一次议事会上,居民提出阔街百味佳、来必堡餐厅周边环境脏乱,多次劝阻改善不大,中山中路路段党支部书记听了意见后,立刻采取行动,一方面建议有关部门帮助疏通污水窨井,同时表态将督促餐厅整改。经过居民区、路段支部和职能部门近半年的通力合作,不仅解决了环境脏乱的问题,且修复了路面,改善了乱停车现象。
通过资源需求库实现“资源联动”。面向路段设计资源需求对接菜单,梳理出资金物力、服务信息、人才技术等资源60多项,促进路段支部和居民区党组织的互动。一是办公活动场所的共享。方舟园等6个居民区为6个路段支部在居委会腾出空间,设立了路段支部办公室,同时居民区所有服务、活动场所向路段门店开放;一些较大的路段门店也将自己的营业场所提供给居民区开展活动。比如左岸电影院就多次免费开放给居民举办大型活动。二是志愿服务资源的共享。岳阳的每个居民区都会在双月开展为民服务,老城区居民最热衷的传统服务项目,基本上都来源于路段门店,各条路段上的美发店基本上都有到社区为民服务的经历。中山二路上的中良家电,坚持为小区老年人上门服务,甚至免去家电维修的服务费、工本费。乐都路段党支部则组织党员和门店业主集体参与交通大整治,支部书记带头站马路。
服务活动和弘扬正能量上的“互相融合”
共育品牌特色项目。如今路段门店和居民区之间基本形成党课共上、活动共举、项目共育。荣乐居民区党总支的党建特色项目“聚团计划”就有不少路段党支部的功劳。其中的爱心超市和春之乐文体团队,就有不少路段门店成员参与其中,今年“七一”荣乐小区“红歌大家唱”活动中,路段门店业主一起上阵,唱响红色旋律。长桥居民民区党总支更是把路段门店邀请来参加邻里节,将居民之间的“小邻里”拓展到区域门店、区域单位这个“大邻里”,门店业主不仅为孤老送上冬被,更送来精美点心共同参与美食展示活动。
共传和谐正能量。围绕街道策划的党建“融合日”和党的组织“月月红”、党员典型“周周亮”活动,路段党支部和各个居民区党组织共同携手,主办和参与8场,宣传“两新”党员4人。党的组织“月月红”,由个协私协松江工委党支部“打响头炮”,参与的都是路段上的门店。党员典型“周周亮”,街道平安办、人乐居民区推荐路段支部书记,人乐小区居民更是写来感谢信,要求表扬门店业主。
凭借着曾经打下的坚实基础,经过这一年多的进一步探索,路段门店与居民区党组织走得越来越近了,小区居民和门店业主的感情也越来越好了,遇到问题大家有了坐下来商量的平台,碰到困难有了求助的地方,有好想法也有了发挥才智的地方。当然,目前“居路联动”尚处在起步阶段,距离预期的目标还有很大的距离,下一步,岳阳街道将继续抱着唯实唯干、唯真唯新的信念,使路段和居民区真正融为一家,将“两新”组织融入区域化党建,共同打造岳阳党建共同体。