岳阳街道:用好服务群众专项经费 提升党组织服务水平发布时间:2016/9/23 8:31:00 文章浏览:4029次 文章来源:岳阳街道
巧妇难为无米之炊。社区党组织服务群众没有经费保障一直以来制约着各项工作有序、高效开展。随着市委“1+6”文件精神的落地,今年起,每个居民区党组织有了专项经费保障,切实增强了党组织服务群众的能力,受到居民称赞。岳阳街道党工委本着群众受益、规范使用、公开透明的原则,制定了《岳阳街道居民区党组织服务群众专项经费使用实施细则》,通过项目化申报、群众性评议、灵活式操作,真正让基层党组织“有钱干事、干得成事”,让居民群众“看到改变、得到实惠”。
一是保底但不均分,让想干事、能干事的党组织“有钱干事”。“我们申报了6个项目12万元经费,没想到全部审批下来了。”荣乐居民区党总支书记陈晓燕对自己“大胆”的申请颇为自豪。有了这12万元的经费后,荣乐居民区12个社区团队的规模日益壮大、服务内容更加丰富,年内已举办30多次活动,受益群众5000多人次。按照市委、区委对于居民区党组织服务群众专项经费使用管理的实施意见,每个居民区有10万元专项经费,岳阳26个居民区专项经费总额为260万元。街道党工委在多番调研、听取意见后,决定采取基本保障和自行申请相结合的方式确定每个居民区的具体金额,即:给予每个居民区党组织5万元的基本经费保障,各居民区党组织同时根据自身实际,培育发展特色项目,提出5万元以上的专项经费申请。在经费使用过程中,也可以申请追加项目,对于另行追加的项目采取一事一议的原则。按照这一办法,年初岳阳26个居民区共申报项目144个、申请经费总额180万元,各个居民区申请的额度从5万元到12万元不等。
二是设限但不定向,怎么花钱、花在哪里由群众说了算。街道党工委制定了居民区党组织服务群众专项经费使用的负面清单,同时明确专项经费应主要用于解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题。党组织提议、民主议事、群众决定,这是启用专项经费必不可少的程序。具体来说,每一个项目实施前均应由党组织集体研究,确定群众需要社区党组织解决的若干具体实事;党组织召开党员大会或党员议事会,听取意见、形成项目实施方案;党组织提议召开居民区“两委”会议,最终确定项目实施计划,并向居民公示;项目实施完成后,由群众进行满意度测评,好不好、值不值,由群众说了算。今年7月,长桥小区一处居民聊天纳凉的简易凉棚因台风彻底摧毁,由于该处属于不规范小区,物业只能应急维修,无法出资新建。往年遇到这样的突发事件,居民区党组织和居委会总要“折腾”上一阵,协调物业帮帮忙,或者向共建单位“化点缘”,再或者向街道提交申请报告、等待经费落实。如今,长桥居民区党总支直接召开党员议事会、两委班子会,申请追加了5万元专项经费,将凉棚改造成休闲长廊,并同步美化了周边环境。
三是灵活但不随意,经费使用经得起检查、公示和审计。发给志愿者的慰问品有没有签收,参加活动的人数是否准确……这些都是党组织书记们报销经费前要注意的事项。在专项经费使用的初期,常有居民区党组织书记被领导“拒签”或被财务“退票”。钱有了,但绝不允许铺张浪费,想花就花、甚至乱花,这是街道党工委定下的原则。为此,街道成立了由党工委副书记、纪工委、党建办、管理办、保障办、党建中心共同组成的经费项目审定小组,制定了核定标准、审批权限、报销要求、监督管理等制度,将专项经费纳入街道财政统一管理。年初,审定小组对各居民区的使用方案和申请项目进行核定,经党政班子讨论同意后确定每个居民区的最终金额;实施中,党组织每季度梳理并向居民公示项目进展情况、专项经费使用情况,街道审定小组实时监控使用情况,每月通报各居民区的项目实施进度,对于可能出现的问题提前提示,对已经发生的问题及时解决;年终对所有项目实施情况进行汇总通报和群众测评。为了便于居民区党组织使用经费,审定小组还指定党建服务中心专人汇总经费使用情况,协助各居民区办理公务卡核对、报销等手续,让各居民区党组织用起来安心、用完以后省心。
居民区党组织服务群众专项经费的设立,开拓了基层党组织服务群众的思路,调动了党务工作者服务群众的热情和信心,解决了不少居民群众关注的热点难点问题,是一举多得的好事。但要真正把好事做好,还需要进一步细化负面清单的内容,制定经费沟通协商、统筹管理使用的办法,在确保规范的前提下尽可能简化使用程序等等,让居民区党组织真正想花钱、敢花钱、会花钱。