小昆山镇:创新管理模式 打造两网合一发布时间:2016/8/1 17:29:00 文章浏览:4041次 文章来源:小昆山镇
小昆山镇全国小城镇发展改革试点工作正在不断向深入推进,民宅、企业的动搬迁,安置小区的新建入住、环境综合整治的攻坚、空壳村组织架构的探索和大港集镇建设的规划准备等新情况、瓶颈问题和短板难点,给党委政府在社会治理上的破和立带来了新挑战。小昆山镇围绕“加强党的领导,发挥党组织领导核心作用”这一关键,积极探索社会管理网格化和基层党建网格化两网合一,进一步加强基层党建工作,推动网格化综合管理,创新社会治理。
一、合二为一,加强网格内组织设置
科学设置组织可以使责任明晰、力量凝聚、行动统一。为此,小昆山镇结合区域化党建工作和网格综合管理工作的要求,将社区党组织与网格组织有机合一,将党组织建在网格内,统一社区各项治理工作的组织架构和领导核心。
建组织在网格,实现党组织网格化全覆盖。网格化可以实现基层服务管理的“横向到边、纵向到底,反映渠道全畅通、服务管理全覆盖”,因此把 “党(总)支部建在网格站上、党小组建在网格片内”,在组织体系上解决了基层管理中党组织和村居自治组织各自为政、管理主体缺位和低效管理等问题。小昆山镇选择三个居民区,按照“一个网格工作站一个党总(支)部,若干个网格片区若干个党小组;支部书记与网格工作站长合一,党小组长与网格长合一”的设置原则,在现有综合治理网格划分的基础上,进一步完善调整党员联系和服务群众网格体系,支部书记即网格工作站长,统领大片区的各项党政工作;让党小组长中责任心强、服务能力强、身体健康的党员同时兼任网格组长,原非党身份的网格组长为副组长,协助组长开展工作。同时将原有党员志愿者队伍和居民志愿者队伍合为网格志愿者队伍,辅助网格组长开展片区内的各项日常工作。这一基层组织模式,既强化了网格工作力量,又充分发挥了党小组在党组织建设和党员队伍建设方面的关键作用,使党组织服务群众、联系群众、组织群众、引导群众、教育群众的各类措施实实在在延伸到了每个居民区。
聚要素入网格,健全网格管理队伍信息化。“以工作站为网格基本单元、以信息化为基本手段、以志愿者为基本力量、以服务居民为基本目的”的网格化管理模式,将人、物、组织、舆情等各类要素聚集起来,全面整合网格片区内的管理服务人员、社区民警、入党积极分子等各类资源,在“党员网格责任人——党员信息员——党员志愿者服务队”为主要框架的网格党员管理服务队伍的工作开展中,有效地做到了政策宣传的及时和到位、社情民意收集的随时和真实、工作措施制定的切实和可行,形成了一张集各种力量、各种资源和信息畅通的社区治理精细网。
解难题靠网格,提升网格内治理成效。以一个网格化工作站为一个单元,秦安和平原居委会网格化工作站原设立了党总支部,则在每网格片区内设立党支部;玉昆一村网格工作站原设立了党支部,则在每网格片区设立党小组。工作站站长负责党组织管理业务,辖区内的老党员、老干部、志愿者组成服务队伍,辅助网格长开展日常工作,引领党员在社会治理中积极发挥作用。实现社区网格有支部,服务群众有党员,救急排险见党员,化解矛盾靠党员。
二、责任共担,实现网格内工作互融共推
建立网格工作考核机制。村(居)党总支部明确规定网格内党员参与网格治理相关内容,采用一级考一级的形式,纳入考核范围,细化考核细则,建立党员活动积分制,制定督查考核及奖惩表彰制度,有效激发党员的工作热情和工作积极性,在群众中发挥模范带头作用。
建立网格长工作评价机制。在工作站对网格长进行工作效能评估时,除了查看各类工作数据和工作成绩外,还将听取党小组对网格长的工作态度、工作方式、群众满意度等这些不能用数据体现出来的各方面评价,从而能更加真实、客观地反映出网格长工作的总体情况。
建立组团巡查工作机制。党小组成员和志愿者采用错时巡查方式,从“8”小时到“24”小时的延伸,并主动对接辖区内的“Y”人员(执法力量),通过联合形成组团式巡查工作机制,不断提高辖区内的问题发现与前端处置能力,实现社区内简易问题发现和处置的微循环。
三、改变观念,建立网格内服务互动联动
延伸服务,打造便民服务圈。以网格化管理为依托,围绕重点工作发挥党员作用,服务逐步延伸到千家万户,倾听群众心声,充分考虑广大群众多元化服务要求,全力打造基本服务功能为一体的便民服务圈,使网格真正变成服务型网格。辖区各党员在网格内找到自己的责任田,树立党员在群众中的新形象,努力成为综治维稳工作的防火墙、社区干部的好帮手、群众中的贴心人,共同努力推进网格化管理体系建设迈上一个新台阶。
扩大队伍,发挥志愿者力量。在网格建设中, 从“一人一职”变“一岗多职”,并进一步注重党员志愿者队伍的建设。党员志愿者队伍建设做到不搞形式,居民区的大事让党员先知、居民区的难事让党员先议、居民区的实事让党员先行,要真正有人、真正用心、真正用情、真正做事。在网格内配备党支部书记、网格民警、网格志愿者等服务力量,主要负责开展信息采集、日常巡查、居民服务、隐患排查和工作反馈,做到问题尽发现应发现、尽处置应处置,真正实现网格能为百姓办事,百姓才会愿意自投罗“网”,自愿参与并配合做好网格工作。
转变方式,提升服务效能。网格化服务管理工作,由从前被动等待的工作模式变为如今主动入户、入网格上门了解;由从前泛泛概括的整体管理变为如今细致入微的特色服务;由从前局限的一点办公,转变成现在多点、多人、多方位的网格服务。这样的改变,在扩大社区服务职能的同时,方便了居民群众,真正做到了“从群众中来,到群众中去”,居民满意度逐渐上升,为民服务质量和效率极大提高。实践证明,人民群众关注的热点、难点问题得以及时解决处理,这不仅有效地提高了网格内居民对网格化管理工作的认可和支持,达到“网到之处,格外贴心”的工作局面,更使得社区工作得到人民的鼎立支持,党群关系、干群关系更加密切,为早日实现建立“和谐社区”、打造“智慧城区”的目标添砖加瓦、贡献力量。
党组织建在网格内,即是创新社会治理的举措之一,也是深化区域化党建工作的需要,更是加强基层党组织建设的重要推动,小昆山镇在三个单位先行的基础上将全面推进网格化党建工作,促使社会治理和党建工作同提高。