提升能力 激发活力 管住权力——石湖荡镇不断加强基层队伍建设发布时间:2016/7/7 8:49:00 文章浏览:4091次 文章来源:石湖荡镇
创新社会治理加强基层建设,人是决定因素。石湖荡镇党委认真贯彻市委“1+6”和区委“1+10”文件精神,以“控制干部舒适感,提高群众获得感;减少干部自由度,提升群众满意度”为工作主线,从“提升能力、激发活力、管住权力”三个方面不断加强基层队伍建设,努力提升基层干部的工作能力和整体素质。
一、落实“三学”,提升基层干部能力
(一)带着学。建立领导联系基层制度,班子领导定点联系2家单位,通过一月一次的常态化的走访和不定期工作谈心,帮助基层干部寻找工作中的薄弱环节和自身能力上的不足之处。同时还以干部论坛、难题会诊的形式,积极搭建基层单位学习交流和破解难题的平台,组织260余镇管干部参加计算机基础操作、传统文化教育等实务知识培训。召开党建项目化试点、干部思想意识教育专题等会议9次,通过专家授课、领导传帮带和优秀基层干部的现身说法,不断提升基层干部把方向、带队伍、破难题、作表率的领导能力。
(二)推着学。开展“学纪律严于律己,学制度规范履职”主题活动,让基层干部走上中心组学习的讲台,向全镇干部讲授与本部门、本单位工作相关的业务知识,既促使讲课者提升自身能力,也让听课者产生人人学习、人人争先的学习紧迫感。开展形式灵活、主题突出的学习活动15次,邀请区委党校老师解读社会主义核心价值观,邀请网络红人宋苏伟、“小巷总理”张玉华和本镇的两位基层干部殳火明和柴华英传授工作经验。同时全镇积极争取和承接市、区的八大类创建和试点工作,内容涉及经济转型发展、社会治理创新、环境卫生面貌、政府服务转型以及党的建设等方面,使基层班子始终处在高度紧张的运转状态。
(三)比着学。带领基层干部先后到崇明横沙、金山朱泾和临近的泖港镇等地区开展“查问题、找差距”现场教学,学习他们在社会治理、环境建设方面的先进经验,让基层干部对比差距找自身工作短板,激励他们迅速迎头赶上,甚至实现超车。全力开展基层党建项目化评比活动,以擂台赛的形式,让各个基层党支部发挥所长、各显所能,既涌现出 “网格议事会”、“微党课”、“制度建设”等34个特色党建项目,也在百舸争流、你追我赶的氛围中实现基层干部自身能力素质的不断提升。
二、落实“三法”,激发基层干部活力
(一)以排名法激活力。制定《石湖荡镇目标责任制考核意见》,坚持以日常考核为主、年终考核为辅的原则,考核各基层单位工作实绩和工作特色。对于村居社会管理、公共服务工作落实月考核机制,考分和排名每月都会在政府网站上公布,进一步激发基层干部立足本职、聚焦重点、勤政为民、科学发展的工作热情。对于镇属公司及其他事业单位则围绕镇“十三五”规划确定的工作目标进行排名考核,同时加大经济类公司的专项考核,形成收入差距,激发基层干部看齐意识和干事创业能力,保障全镇各项工作有序推进。
(二)以评价法选人才。出台《石湖荡镇干部评价实施意见》,创新了“分类评、分级评、分层评”的考核评价办法,改变评判标准千篇一律、评判结果不分伯仲难运用的现象。通过召开述职评议会,基层干部重点围绕执行能力、服务能力、创新能力、组织协调能力、引领表率能力等方面,实事求是总结全年工作实绩和实效,指出自身不足。党委将根据评价结果,对基层班子中的优秀成员及时重用进位,对考核评价落后的给予调整淘汰,真正体现基层干部能上能下,使基层班子的运行始终处于较优状态,。
(三)以民意法筛干部。在村居“两委”班子选人用人上,坚持“重品行、重实干、重公认”的用人导向,广泛运用民主推荐、民意调查等方法听取群众意见,对于群众反映工作做不好或在换届中选下来的基层干部,进行公平调查处理。去年,按民意共提拔了13名村居基层干部,在整体素质、年龄结构、学历层次上进一步优化,同时把6名群众口碑好、工作肯吃苦的网格长、基层条线纳入后备干部库,在村居干部任用上优先考虑,坚决让“民意”成为“民满意”。
三、落实“三抓”,管住基层干部权力
(一)抓民主。“三重一大”试点两年多来,镇党委积极推动“三重一大”向基层延伸,在健全《村规民约》的基础上,指导各村委会制定议事决策工作细则,深化、细化、实化党务、村务工作程序。通过“四议两公开”、“三会一课”机制,完善村一级“人、财、物”等重大事项的议事规则,积极发挥村务监督委员会作用,增强工作透明度,真正做到让群众了解和监督全过程。
(二)抓规范。以村级组织规范化建设为契机,逐步明确村党(总)支部委员会、村民委员会、村务监督委员会、村级经济合作社等“三委一社”之间的职责关系、决策权限、决策程序、操作办法、审批流程;界定每个组织的工作边界;规范村级组织与基层服务站、网格长、志愿者的任务清单,使基层单位的各项工作都能流畅运转。
(三)抓问责。出台《石湖荡镇对单位(部门)及其工作人员问责办法》,开展对基层单位的督导工作。重点对基层干部不作为、乱作为和违纪违法事件进行问责和追责,使敬畏制度、敬畏纪律成为基层干部的自觉意识。目前,共发现党建工作、党风廉政建设、财经制度、民生服务等方面的问题42起,涉及领导班子和领导干部问题23起。
四、取得成效
(一)基层干部干事创业的热情明显高涨。基层干部谋求发展、干事创业的热情越来越高,如,在“公字头”拆违中,基层干部不讲条件、不讲客观、不讲特殊,带头自行拆除,同时,带头做好本单位本部门有关人员和亲朋戚友的教育引导工作,不为违建户说情、打招呼,为全镇打好拆违攻坚战奠定了良好基础。2015年石湖荡拆除各类违法建筑8.8万平方米,占区下达任务的176%,名列全区前茅。在今年的区域生态环境综合整治中,基层干部自加工作压力、积极认领任取清单,“2+18”整治区块中涉及村居的长石路沿线、恬润新苑“僵尸车”得到彻底整治,清运现场堆物3吨,清除横幅47条,清理僵尸车10部,拆除违法建筑7161.35平方米(其中新增32平方米,存量7129.35平方米)。
(二)基层干部主动服务的意识得到增强。如,在基层村居实行的“两扩两缩”,即“扩大为民服务覆盖面、扩张为民服务内容,缩小村委会办公场所、缩减村干部职数”的工作思路,就是基层干部主动将腾出的办公空间用于建设日间照料站、便民助餐点、村民宴请会所、智慧社区屋、村级图书室等便民利民设施,此项工作得到了百姓的一致拥护和认可,也得到区委领导的高度肯定。
(三)党群干群关系得到进一步融洽。基层干部把为群众解决矛盾纠纷,为群众提供方便作为服务宗旨,破解难题的能力有了进一步提升,当前,基层矛盾和纠纷等问题大部分能够在村居层面解决,如,去年群众来镇信访同比下降49.5%,未发生一起赴市、赴京上访事项;在去年“两委”换届中,党委推荐的候选人都顺利当选,党的主张与群众意志实现高度统一。