民主更通畅 党员更先进 群众更满意发布时间:2009/7/7 14:07:00 文章浏览:9162次 文章来源:admin
民主更通畅党员更先进 群众更满意
岳阳社区(街道)党工委
近年来,岳阳社区(街道)党工委从实际出发,以改革创新的精神推进了党员诉求工作,在拓展党内关爱活动的内涵,推进党内基层民主建设,联系服务人民群众,助推基层群众自治等方面取得了积极成效。
一、适应形势,创新载体,适时推进党员诉求工作
2005年,在保持共产党员先进性教育活动期间,松江区岳阳街道的部分居民区党组织根据区委关于建立健全党内关怀互助机制的指示精神,建立了“党员助困站”,重点解决老年党员、困难党员的生活困难问题。在工作的推进中,居民区党组织逐渐发现社区党员队伍出现了很多新情况、新问题,需要我们给予更多的关注。一是随着改革的深入和利益格局的调整,部分困难党员日益边缘化,长期处于主流社会难融入、主力作用难发挥、主体意识难强化的状态。二是社区党员类型复杂化和多样化,仅以身份划分,就有在册党员、在职党员、“两新”组织党员、流动党员等多种类型,各类党员的利益诉求各不相同。三是党员权利意识的不断增强,许多党员尤其是青年党员和文化程度较高或有一技之长的党员已经不再满足于受教育、尽义务、发挥作用的地位和状态,要求扩大党内事务公开度、参与党内事务,真正落实党员知情权、参与权、表达权和监督权的呼声日益高涨。四是居民群众要求社区党组织在社区公益性、社会性、群众性活动中创新载体,在扩大群众参与、反映群众诉求、服务居民群众等方面发挥更加积极的作用,充分体现党内民主对人民民主、基层民主的示范与引领。
为了更好地应对上述新情况新问题,在区委组织部的具体指导下,2006年,岳阳社区(街道)党工委成立了居民区党员诉求工作领导小组,“党员助困”的内涵也拓展为“党员诉求”,以畅通党内外利益诉求渠道为突破口,在尊重党员主体地位,深化党内关爱活动,积极推进党内基层民主建设,服务居民群众等方面进行了新的探索与实践。
二、明确宗旨,健全机制,确保党员诉求工作有序开展
党员诉求工作以“倾听心声,回应诉求;整合力量,落实权利;传承先进,凝聚党心;推动工作,共建和谐”为工作宗旨,以居民区党总支部——楼群党支部——楼道党小组“三级”组织管理网络为依托,专门接待和倾听党员、群众的诉求和意见,及时帮助党员、群众解决实际困难,搭建党员参与党内事、服务人民群众的平台。为了更好地体现宗旨,发挥作用,党员诉求站专门建立了五大工作机制。
1、建立了相约、接待机制,为党员、群众表达利益诉求创造平等宽松的环境。建立了值班制度,每天由专人负责接待党员、群众的来电、来访,并建立了《党员、群众利益诉求登记本》,按物质帮困、就业推岗、精神慰籍、政治需求等类别,分门别类地记录党员、群众的利益诉求。除日常接待外,还定期开展党代表与党员相约活动,组织和邀请各级党代表、党员人大代表、挂钩联系居民区的领导干部深入党员、群众,倾听诉求与烦恼;设立了“党员诉求信箱”、在相关网站上开通了“有话请对组织说”的电子信箱,发出了“群众托党员给组织捎句话”的号召,全方位、多角度地听取党员、群众诉求。
2、建立了反映、回馈机制,及时处理和回复党员、群众的诉求
每天都及时地将党员、群众的各种诉求进行梳理,区分诉求的具体内容,坚持分类指导,分别将各类诉求反映至居民区党组织、社区(街道)党工委和区委组织部及区有关职能部门。诉求站在接到诉求之日起7个工作日内向党员、群众反馈处理结果。坚持能够做到的,尽快解决;需要一段时间解决的,列出具体计划表;暂时不能处理的,及时向党员、群众说明理由,取得理解和支持。
3、建立了关怀、帮扶机制,努力满足党员、群众物质上、精神上、政治上的各方面需求
整合了楼道党小组、党员志愿者队伍、爱心超市、党员服务中心(站、点)等辖区内的各类资源,有针对性地解决各类党员、群众的不同需求。如通过走访慰问、爱心超市、建立助困专项资金等,解决党员、群众生活上的困难;通过新老党员结对、成立精神慰籍小组,解决老年党员、独居老人精神方面的苦闷;通过开展党员义务推岗员活动、进行有针对性的就业技能培训、设立党员创业扶持资金,帮助下岗失业党员实现再就业,鼓励和支持党员、群众创业。通过丰富分支部、党小组的活动,整合路段党支部、党员服务站点的服务功能,满足部分流动党员、企业党员就近、方便参加组织活动的愿望等。
4、建立了协调、议事机制,支持和推动基层群众自治
一方面,党员诉求站与居民区的“听证会、议事会、协调会”建立了沟通协调和良性互动机制。诉求站不定期地将其收集的一些具有社会性、群众性、公益性的诉求提交“三会”,作为“三会”的备选议题,鼓励和引导社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,提高社区自治的水平和程度。另一方面,为了扩大党内事务的公开度和民主性,助困专项资金和爱心超市都成立了民主管理委员会,资金、帮困物品的使用和发放、帮扶对象的确定和变更等事项,都经过了公示、表决等严格的监督程序,借此有意识地吸引居民群众参与管理和监督,培育社区居民的自治意识。
5、建立了活动、服务机制,组织和引导党员服务群众、体现先进性
在节假日期间或重大节庆活动中,将党内关爱活动延伸到扶贫帮困范畴,开展“助老、助残、助学、助业”;诉求站每年开展“党员献爱心”活动,组织发动社区党员捐款捐物,主要用于充实“爱心超市”和帮困专项资金;每半年组织开展一次大规模的党员志愿者服务活动或党员群众联谊活动,为各类党员服务群众、奉献社会搭建平台,真正体现和实践党员的先进性。
三、突出重点,讲求方法,努力使党员诉求工作取得实效
党员诉求工作是新时期社区党建工作的创新,其内在的工作规律和方法都需要我们从本地区本单位的实际出发,突出重点,讲求方法,不断地探索、总结和提炼。
1、尊重党员的主体地位是做好党员诉求工作的前提
党员诉求工作提出了基层党组织关心党员利益诉求,尊重各类党员不同利益需求的理念,并且从党员个人的诉求出发,分层分类地关心好、维护好和实现好党员的利益,真正体现了党员在党内生活的主体地位,体现了以人为本的理念,营造了宽松平等的党内氛围。通过相约接待机制,普通党员从长期受教育、尽义务的状态发展到了党员主动找党组织反映和表达自己的利益需求,基层党组织主动欢迎甚至邀请党员在宽松、平等的环境中畅谈自己的利益诉求。通过活动服务机制,从深化党内关爱活动,有针对性地解决党员的各类困难,到鼓励党员自强自立,自觉服务居民群众,发挥党员的先进性。
2、整合社区的各类资源是做好党员诉求工作的重要条件
党员诉求工作整合了楼道党小组长、志愿者队伍、党员议事会、爱心超市、党员服务中心(站、点)、各类社团和驻区单位等各类辖区资源,定期组织党员志愿者服务活动、组织各类联谊活动、发起慈善募捐等各种公益活动,为党员、社团志愿者、驻区单位和居民群众参与社区事务、服务人民群众,奉献社会搭建了平台,促进了党组织、政府和驻区单位的互联、互补、互动,体现了党建工作社会化的理念。
3、服务居民群众是做好党员诉求工作的最终落脚点
党员诉求站不仅欢迎和邀请党员来反映和表达自己的利益诉求,也鼓励和支持党员反映群众利益、欢迎居民群众来诉求站表达利益诉求,充分体现了“代表最广大人民群众根本利益”的要求,这对于保障和落实人民的表达权,扩大群众参与、反映群众诉求方面具有重大意义。诉求站专门建立了回馈机制,及时地将党员、群众的不同利益诉求反映至社区(街道)党工委、区委等上级党组织和政府有关部门,并定期向群众回馈、答复处理结果;专门建立了协调机制,将一些涉及公众性、社会性的事务提交居民听证会、党员议事会讨论、协商,支持助困专项资金、慈善爱心超市成立民主管理委员会,并主动接受居民代表大会的监督等,充分体现了组织与组织、组织与个人的良性互动,对于促进社区党建工作的开放化,推进基层民主建设意义重大,体现了党内民主与基层民主的良性互动、共同发展,落实了“走进基层、服务群众”主题实践活动的要求,凸现了基层党组织和广大党员全心全意为人民群众服务的宗旨意识。