积极稳妥、注重实效:松江区有力有序推进“1+6”文件贯彻落实发布时间:2015/10/16 11:06:00 文章浏览:3653次 文章来源:admin
松江区委将贯彻市委“1+6”文件作为2015年“一号工程”,坚持“积极稳妥、注重实效”的原则,有力有序推进94项重点工作任务对账销号,取得了阶段性成效。
加强基层党建工作 重在抓实防虚
始终把加强基层党的建设作为贯穿创新社会治理加强基层建设的一条红线,做好“三个一”。一是建强一支基层党组织带头人队伍。顺利完成村居党组织换届工作,新当选的285名党组织书记年龄结构进一步优化、整体素质进一步提高、新生力量进一步充实,一批富有经验、充满干劲、群众认可的基层干部被选到了书记岗位上。研究制订基层党建工作标准化目录清单,指导督促基层党支部书记找准重点、干好工作。二是搭好一个区域化党建服务平台。制订出台《关于深化区域化党建工作的实施意见》,建立党建联席会议工作制度,构建“两平台、一机构”(议事平台、服务平台和办事机构)工作模式。推进上海工程技术大学、农业银行松江支行、73176部队等48家驻区单位和34家党(工)委的282项党建资源和176条需求信息有效对接,最大程度实现了党建联建“全覆盖”、沟通协调“零障碍”。各居民区基本完成“大党委制”组建,一批社区民警、驻区单位、社会组织的党员代表兼任居民区党组织成员,居民区党组织整合区域党建资源的能力进一步提高。三是抓实一批基层党建工作项目。在基层党建工作中植入“项目化管理”的理念,通过一批实实在在的具体项目达到基层党建工作“全面提质”的目标。各党委的45个项目和各基层党组织的近1000个项目正在有序落地、推进过程中,如叶榭镇“基层党组织网格化管理机制探索”、中山街道“我是党员我带头”、新桥镇“家·新桥”惠民工程等项目相继取得阶段性成果。
推进街镇体制改革 重在加强“三公”
坚持把工作重心转到服务和管理上来,加强做好服务群众、强化城市管理的工作。一是实现“三离”让招商引资职能“归位”。立足做实、做强、做专业,成立区投资促进服务中心承接四个街道招商引资职能,使招商引资职能与街道实现“三离”(功能上剥离、空间上隔离、财政上分离),为做大做强招商引资工作,推动经济提质增效奠定基础。优化街道工作考核指标体系,增加社会治理比重,取消经济发展的考核指标,街道更加集中精力做好公共服务、公共管理和公共安全工作。二是“6+2”设置让街道内设机构“正位”。按照6+2机构设置要求,四个街道的党政内设机构设置已经全部到位,并结合我区实际,在中山街道和永丰街道的“社区发展办公室”增设“三农”工作办公室,以履行农田保护、农民动拆迁、农村集体资产管理及涉农地区的规划建设等职能。三是“一拆为二”让服务管理职能履行更“到位”。推进九亭镇析出九里亭街道、方松街道一分为二增加广富林街道,使松江街镇行政建制更加合理、管理幅度更加科学、公共服务更加有效。以新桥镇新闵社区、泗泾镇新凯社区、车墩镇华阳桥地区和石湖荡镇的李塔汇地区申报为基本管理单元,让基层大镇大居履行服务管理职能更“到位”。
强化网格化管理 重在落实责任
在科学设置网格和厘清工作职能的基础上,重点围绕做实街镇网格化管理中心,探索建立务实、管用的运行机制。主要抓住“四个环节”:一是激活发现环节。依托网格长队伍,建立一整套完整的责任清单和管理、监督、考核、问责办法,激发网格长工作热情,把网格激活成为发现问题的灵敏触角。二是做实处置环节。针对不同渠道发现的问题,制定出台了相关政策,明确区、街镇网格中心职责边界,进一步优化社会治理问题分级分层派单机制和分类处置机制。三是严格监督环节。建立内部督办、联合督办、监察督办的“三级督办”体系和两代表一委员、社会力量、新媒体平台的“三类监督”渠道,形成了多方互动的合力。四是强化考核环节。赋予街镇承担城市综合管理责任相应的管理权限和对区职能部门派出机构负责人人事考核权和征得同意权,强化考核结果运用,促进相关条线职能部门的派出机构更好在街镇切实履行好社会治理职责。
规范街镇村居权责 重在减负增效
结合我区实际,围绕创新社会治理和加强基层建设工作,慎重稳妥推进街镇村居规范化建设。一是梳理街镇权责清单,为基层“定责”。在为街镇赋权增能的基础上,全面梳理街镇的职权,编制权力清单;按照“权责一致,有权有责”的要求,编制责任清单,明确履职范围,理顺职责关系,清晰责任边界,初步形成了权责清单。二是推进村级组织规范化建设,为基层“增能”。制定出台村级组织规范化建设实施意见及相关配套文件,在石湖荡镇推进以“六个规范”(规范组织体系、规范设施配置、规范运行机制、规范队伍建设、规范民主自治、规范保障措施)为主要内容的规范化建设试点,通过规范,进一步提升基层农村建设的能力水平。三是制定村居行政事务清单,为基层“减负”。梳理形成村居依法协助行政事务清单和居委会印章使用范围清单,在此基础上,制订出台职能部门下沉村居事项准入机制,减少“存量”、控制“增量”,积极为基层减负。另外,我区有关镇还积极探索村干部分级分类工作报酬制度、村属事务人员规范管理,实现精兵、降支、增效。