岳阳街道:借力区域化党建,构建岳阳党建大格局发布时间:2015/8/31 10:39:00 文章浏览:4362次 文章来源:岳阳街道
近年来,岳阳街道党工委坚持以党建为中心,逐步形成了以党建促管理、以党建促发展、以党建促效益的良好局面。通过对区域化党建的探索和实施,初步构建了以街道党工委为核心、居民区党组织为基础、辖区单位党组织和社区全体党员共同参与的社区党建大格局。通过凝心聚力,达成共识,广泛发动,整合资源,借力区域化党建,不断解决社会难题。从而将党建工作虚事实做,真正成为为居民群众服务的有力抓手。
打造社区管理共同体,共商共议共管理
岳阳街道早在迎博办博期间,就摸索出了许多社区管理方面好的经验做法,如何使这些法宝得以传承固化显得尤为重要。在经过调研论证后,岳阳街道于2011年初提出并推进社区管理共同体建设。
社区管理共同体是区域化党建在岳阳街道生动的实施载体。简单而言,社区管理共同体建设的模式就是街道搭平台,大家来唱戏。唱戏的对象既包括区职能部门、驻区单位,也包括机关工作人员、“两代表一委员”、统战人士、市民巡访团、物业公司、社区工作人员、社区居民以及他们所属的党建资源。围绕“环境、安全、稳定、服务”四大工作目标,用“居民自治、社区共治、联合整治”的管理方式,解决问题、化解矛盾。并形成了管理征询机制、联席会议机制、叠加巡查机制、归口派单机制、公开通报机制、反馈评价机制、联合整治机制、跟踪监督机制、信息传递机制、检查评比机制共十项管理机制。实施社区管理共同体建设四年多来,岳阳街道区域内发生了很大的变化。一是区域单位参与社区建设的热情提高了。以前无论是党建联建的共建单位还是辖区内的驻区单位,他们往往感觉有力无处使,主要原因就是缺少这样的平台。通过社区管理共同体,条块的资源得到了充分整合,优势得到了互补。社区帮困、文化配送、推岗就业、免费医疗、志愿服务为社区建设添砖加瓦。二是区域环境得到显著改善。通过与区属相关部门召开联合会议,有针对性地商议解决辖区的热点难点问题,并开展经常性的联合执法,使得辖区的一批老大难问题得到了解决,社区环境有了明显改善。例如中山中路噪音扰民、松乐路跨门经营、中山二路乱停车、人乐菜场周边乱设摊等等都有了好转。三是社区居民满意度得到明显提升。通过发动广大居民群众参与到群防群治志愿者队伍中来,不仅让他们成为社会治理的参与者,也同时成为社会治理的受益者。社区居民对近年来环境、安全、稳定和服务方面取得成效的满意度也逐年提高。
推广区域性议事会,集思广益破难题
在开展党的群众路线教育实践活动中,街道党工委深刻体会到,依靠群众做群众工作,必须创新社会治理方式,搭建有效平台,激发群众的参与积极性,让群众主动参与社会治理。为此,街道党工委以群众需求为导向,以群众满意为目标,在26个居民区创新设立了区域性议事会制度,由党组织牵头,协调整合居民力量和社会力量,让大家共同商议本区域内存在的突出问题,共同沟通解决方案,共同监督政府的管理与服务工作。
区域性议事会的组成具有广泛性、代表性和典型性,不仅有居委会、居民骨干、“两代表一委员”、离退休老同志、社区民警、业委会、物业公司,还纳入了驻区单位、门店代表等群体。会议内容包括合议区域需求、商议解决措施、评议政府工作和提出解决方案,与会人员畅所欲言,共商解决之策。区域性议事会实施一年多来,26个居民区共召开议事会104次,讨论议题192件,涉及到环境卫生、道路修复、交通出行等与居民息息相关的问题,其中,议事会自行解决98件,上报街道层面解决21件,形成方案正在解决18件,正在协调55件。
通过搭建平台,社会各方共同参与,进一步增强了街道各部门、各辖区单位与居民群众之间的沟通互动,较好地维护了不同社会群体的利益,有效解决了街道联系服务群众的“最后一公里”问题。
创新旧城改造做法,服务群众得民心
旧城改造不仅是拆几间旧房子的“小动作”,而是城市建设“动筋骨”的改造,关系到民生改善、社会稳定等各个方面。岳阳街道在旧城改造中,各类矛盾纠纷频发,如不及时化解这些矛盾,必然影响拆迁进程,甚至引发恶性事件。街道党工委坚持群众工作方法,秉承群众理念,将区域化党建理念贯穿其中,构建旧改维稳工作新机制。
街道党工委整合辖区的党建资源,成立了由城建、司法、信访、综治、老城办、纪检监察、社管中心、社救所、居民区党组织等部门的党员骨干组成的街道老城改造矛盾调解工作小组,探索创设社区“模拟法庭”,定期组织沟通、“会诊”、化解旧改矛盾解决问题。如,邀请区法院法官介入调解,通过现场“会诊”办案,对纠纷涉及到的法律问题、拆迁政策进行专业解答,提出合理的调解方案。通过法官的参与,不仅发挥了法官的专业特长,对动迁户而言,法官作为第三方,更具有信任度和亲和力,增设了依法维权的“减压阀”,有效预防并减少了拆迁纠纷引发的上访。这种“不上法院”的方式既不破坏亲情,又能短时间解决纠纷,受到了居民群众认可。