创新社会治理加强基层建设工作简报第十五期发布时间:2015/5/29 16:27:00 文章浏览:5043次 文章来源:admin
创新社会治理加强基层建设工作
简 报
第 15 期
上海市松江区创新社会治理加强基层建设工作领导小组办公室 2015年5月29日
【创新实践】
岳阳街道:在“6+2”体系下创新探索区域性议事会机制
洞泾镇:勤实践、求突破 深入贯彻落实“1+6”文件精神
【情况通报】
截止5月底各街镇、有关职能部门信息上报及采用情况
【创新实践】
岳阳街道:在“6+2”体系下创新探索区域性议事会机制
岳阳街道深入贯彻落实市委“1+6”文件要求,建立健全“区域性议事会”机制,以问题为导向,创新社会治理方式,整合辖区资源,搭建有效平台,让群众在主动参与社区治理中,及时解决社区居民急难愁问题。
一、搭建平台,培育区域议事载体
岳阳街道在26个居委会均设立区域性议事会,意在协调、整合区域内尽可能多的社会力量,共同商议本区域内存在的突出问题,共同沟通解决方案,共同监督政府的管理与服务工作。做到四个明确:一是明确参与主体,不仅包括居民骨干、“两代表一委员”、离退休老同志、社区民警、业委会、物业公司,还吸纳了驻区单位、门店代表等利益相关方。二是明确参会人数,一般由20—30名代表组成。三是明确会议周期,议事会议每两个月至少召开一次。四是明确会议规则,遵循“收集问题—审议议题—民主议事—全程监督—实施决策—群众评议”的流程,充分体现了民主议事、民主决策、民主管理、民主监督。
二、问题导向,重点聚焦顽症痼疾
为了找准问题、直面问题,充分发挥区域性议事会的作用,街道各区域性议事会广开言路,主动与居民群众沟通、走访,动态收集居民群众需求和诉求。一是建立“每日一小时巡查”机制。严格执行《居委会工作人员每日一小时巡查检查评比方案》和《居委会工作人员‘每日一小时巡查’具体步骤和要求》,主动发现问题、收集问题。二是形成有效联动。在街道政务平台主页设置一个“问题责任管理工作”专栏,包括问题库、责任清单、情况通报三个栏目,对于议事会无法自行处置、而又严重影响居民群众日常生活的问题,由议事会通过“管理共同体平台”,及时报送街道共同体办公室,经分管领导批准后列入问题库,进一步增强了街道各部门、各辖区单位与居委会、居民群众之间的沟通互动。
三、强化问责,助推难题有效破解
为推动列入问题库的顽症痼疾得到有效解决,街道重点建立了三项机制。一是责任清单机制。街道每月对信息库进行梳理分类,明确责任部门、责任人、完成时限,制作成责任清单发放给相关部门,要求其及时解决。居委会可以通过平台点击查看问题处置解决的具体进展情况,也可以根据责任科室的要求积极参与问题顽症的处置解决。二是问责质询机制。街道每季度召开一次问责会,责任部门就问题处理情况进行汇报,街道相关班子成员对责任科室进行质询,对确实无法解决的问题,由街道班子成员牵头共同研究对策,街道层面无法解决的,上报区有关部门协调解决。三是成效评估机制。邀请相关职能科室、属地居委会、居民代表和实际关系人等对问题的处置情况进行现场查看评估。同时,街道采取定期督查、随机抽查和跟踪检查等多种手段进行督查,并将督查结果纳入年度考核。
岳阳街道通过建立区域性议事会机制,动员居民群众依法开展自治活动,行使民主权利,实现了居民群众的自我教育、自我管理、自我服务,形成了上下联动、横向互动的工作格局,成为街道、居委会、居民、辖区单位等之间沟通的桥梁和纽带,为进一步推动街道转变工作职能、加强基层建设夯实了基础。
洞泾镇:勤实践、求突破 深入贯彻落实“1+6”文件精神
洞泾镇围绕贯彻落实市委“1+6”文件,坚持从实际出发,以问题为导向,深入调研,勇于实践,谋求社会治理新突破。
一、加强组织领导,深入开展调研
如何按照市委文件要求,做到“重心下移,资源下沉,权利下放”?方向是眼睛要向下看,要面向基层、面向群众,从基层群众中找思路、寻突破。一是加强组织领导。镇党委专门成立创新社会治理加强基层建设工作领导小组,制定了详细的工作计划,向相关部门分解工作职责,并通过定期例会制度汇报各部门阶段性工作成果。二是深入开展调研。洞泾镇紧密结合新常态下的社会治理工作,部署了党政主要领导牵头《推进落实社会治理“1+6”创新模式,努力提升基层社区建设水平》和《加强生态文明建设,为洞泾可持续发展聚能蓄力》等6个调研课题,并由分管领导牵头各部门推进落实调研工作,为洞泾镇下一步的社会治理决策打下扎实基础。
二、明确治理主体,搭建服务平台
如何充分发挥社区治理所有主体的作用?路径是政府要搭建好服务的平台。首先是优化社区共治、居民自治平台。为进一步提升社区公共服务的质量和水平,洞泾镇全面推进居委会规范化建设,通过定期召开例会来提高基层规范化建设认识,理清社区党支部、居委会、服务站的工作职责,发挥社区共治、居民自治功能的最大化。为着力推进政府职能部门权利下放、执法力量下沉,洞泾镇明确了两年内全面建成居委会社区服务站的任务,至目前为止已有三家建成,并陆续有6家已经制定好方案待建,服务站的大力建设为进一步完善社区共治提供了有效保障。其次是完善网格化管理平台。2014年,洞泾镇开始实行社区网格化管理方式,将全镇辖区划分为90个片区,每块片区配备1名专管员,对区域内实行巡查,建立问题发现、上报机制,结合城市管理大联动,力争第一时间处置发现的问题,形成社区管理的合力。2015年至今共发现上报信息14268条,及时处理掉问题14225个。
三、结合实际创新,突出治理效果
如何提升对群租、环境污染等严重影响群众生产生活顽症问题的治理效果?方法是要结合实际,不断创新。一是为垃圾减量打造“回收宝”自主品牌。“回收宝”是洞泾镇打造的全区唯一由地方政府主导的废旧物品回收项目,运营至今,每个回收点进场量平均达到5吨,全镇总共减少垃圾产量1147吨,垃圾分类765吨,一年内并产生回收效益45万元。同时,通过回收分类,使镇居民小区内暴露垃圾明显减少,“回收宝”的创建取得了垃圾减量、环境整治、小区安全等诸多效果。二是为整治群租自办房产中介。洞泾镇内润景苑居民区存在空置房屋多且大量出租给租客的情况,对安全及环境产生了巨大影响。为遏制群租、乱租现象,镇政府狠抓源头,在润景苑居民区附近自办了免费的房产中介机构,一方面很好地对接了居民房屋出租需求,另一方面也能有效抑制居民区群租现象。今后还将结合实际,严格做好群租现象的日常巡查、登记工作。三是集中力量致力解决偷倒渣土、乱堆暴露垃圾乱象。今年先后出台《洞泾镇社区治理奖励办法》、《城管、市容门责签约承诺书》,并结合食安等部门对6小行业建立公示栏,规范处置,增加举报、监督渠道,进一步完善了社区共治、居民自治立体式的管理体系,通过实实在在的新方法着力提升了社会治理功效。
【情况通报】
各街镇、有关职能部门创新社会治理加强基层建设
信息上报及采用情况通报
(截止2015年5月29日,共刊发15期简报)
单位
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工作动态
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经验交流
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备注
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上报
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采用
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上报
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采用
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司法局
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1
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0
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4
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1
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经验交流被市里采用
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叶榭镇
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1
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1
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1
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1
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经验交流被市里采用
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方松街道
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2
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1
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1
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1
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经验交流被市里采用
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社治办
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4
|
4
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2
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2
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车墩镇
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4
|
1
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2
|
1
|
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民政局
|
3
|
3
|
1
|
1
|
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组织部
|
1
|
1
|
1
|
1
|
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岳阳街道
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
洞泾镇
|
2
|
0
|
1
|
1
|
|
新桥镇
|
0
|
0
|
1
|
1
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石湖荡镇
|
0
|
0
|
1
|
1
|
|
房管局
|
5
|
1
|
2
|
0
|
|
财政局
|
1
|
1
|
1
|
0
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九亭镇
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1
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1
|
0
|
0
|
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科委
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1
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1
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0
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0
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永丰街道
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1
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1
|
0
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0
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中山街道
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1
|
1
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0
|
0
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公安分局
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6
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0
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0
|
0
|
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合计
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33
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16
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18
|
11
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不含区里上报2篇
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报:市创新社会治理加强基层建设工作推进领导小组办公室
送:区委常委,区创新社会治理加强基层建设工作领导小组成员
发:区法院、区检察院,各镇、街道、开发区,各部委办局、人民团体
共印:30份