创新社会治理加强基层建设工作简报第九期发布时间:2015/5/8 14:11:00 文章浏览:3259次 文章来源:admin
创新社会治理加强基层建设工作
简 报
第 9 期
上海市松江区创新社会治理加强基层建设工作领导小组办公室 2015年5月8日
【领导要求】
黄冲同志要求抓好五个重点 强力推进市委“1+6”文件贯彻落实
【工作提示】
五月份需完成的重点工作任务
【创新实践】
新桥镇党委着力在五个方面探索社会治理创新
【近期动态】
街镇工作动态
有关部门工作动态
【领导要求】
黄冲同志要求抓好五个重点
强力推进市委“1+6”文件的贯彻落实
4月30日,区委副书记黄冲主持召开区创新社会治理加强基层建设领导小组扩大会议,听取领导小组成立以来的工作情况汇报,研究确定下一阶段工作重点。
黄冲指出,自去年市委创新社会治理加强基层建设动员部署大会召开以后,在市委有关领导和部门的关注和指导下,在区委的坚强领导下,区创新社会治理加强基层建设领导小组近4个月的工作是扎实的。一是思想认识到位,确实把贯彻落实“1+6”文件精神看成影响松江未来社会治理,经济发展能否更有序、更有效的重要举措,主动工作、自觉工作、积极工作。二是工作推进扎实,不提不切实际的口号,一切从实际出发,不仅立足松江今天的现状,更关注松江未来的发展,体现了实事求是的良好作风。三是工作成效明显,各项工作都在按照时间节点顺利地推进,尤其是永丰、中山两个街道的体制改革和九亭镇析出一个街道、方松一拆为二的行政区划调整等重点难点问题有了深入的进展。
黄冲要求,区创新社会治理加强基层建设领导小组下一阶段的主要工作是做好“五抓”:一是抓文件制定,区“1+10”实施意见陆续制定出台,相关的配套文件也要抓紧,同时要把握好时间和质量的关系,不能出“夹生饭”。二是抓工作试点,不仅抓好个别单位的试点,还要通过开现场会的形式,让这些试点形成的好办法在面上推广。三是抓基层督导,领导小组成员要加强调研指导,真正走下去,把情况带上来,初步考虑,将在5月底或6月初,召开一次联席会,结合村居党组织换届工作总结,请各街镇专题汇报贯彻落实“1+10”文件的工作情况。四是抓主动对接,尤其是做好与市有关职能部门的对接,争取尽快批复我区关于编制体制和区划调研的请示。五是抓氛围营造,要通过新闻媒体等手段加强宣传,营造良好的贯彻落实“1+6”文件的氛围。
【工作提示】
五月份需完成的重点工作任务
5月7日,区创新社会治理加强基层建设领导小组办公室召开有关责任部门联络员会议,对4月份全区需完成的重点工作任务推进情况进行了回顾,并对5月份需完成的8项重点工作任务进行了提示:
第一项:继续优化社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心的基本公共服务功能,建立完善城市网格化综合管理中心、社区党建服务中心(原党员服务中心更名为社区党建服务中心)和社区综治中心。牵头领导:罗勇伟、赵勇,责任部门:组织部、民政局、文广局、体育局、卫计委、社治办、综治办,配合部门:编办、各街道。
第二项:制定九亭镇、方松街道边界调整析出街道的方案。牵头领导:赵勇,责任部门:民政局,配合部门:九亭镇、方松街道、各相关职能部门。
第三项:建立健全居委会及其成员考评办法。牵头领导:赵勇,责任部门:民政局,配合部门:组织部、社建办。
第四项:梳理居委会依法协助协助行政事务的清单、居委会印章使用范围清单,制定村委会依法协助行政事务清单。牵头领导:赵勇,责任部门:审改办、民政局,配合部门:组织部、社建办、农委。
第五项:制定职能部门下沉村居委会事项准入机制。牵头领导:赵勇,责任部门:社建办,配合部门:组织部、民政局、审改办。
第六项:落实对村干部和村集体经济组织负责人的经济责任审计和离任审计。牵头领导:张培荣,责任部门:各街镇,配合部门:审计局。
第七项:建立自下而上的村委会工作评价体系。牵头领导:赵勇,责任部门:民政局,配合部门:组织部、农委。
第八项:完善社区工作者专业化建设和薪酬指导体系,建立社区工作者绩效考核办法、社区工作者额度管理办法。牵头领导:赵勇,责任部门:民政局、人保局、编办。
【创新实践】
新桥镇党委认真贯彻落实“1+6”文件精神
着力在五个方面探索社会治理创新
新桥镇党委认真学习贯彻市委、市政府“1+6”文件和区委“1+10”实施意见,紧密结合新桥实际,着力在五个方面加大探索力度,促进社会治理创新。
1、强化党建引领。一是抓好基层党组织班子建设。更加注重作风建设,更加注重以制度管理人,着力提升领导班子凝聚力、创新力和执行力。二是抓好基层“班长”工程。以这次居民区党组织换届为契机,重点建设好一支稳定的、熟悉基层、善做群众工作的党组织带头人队伍,努力推动优秀干部向基层流动。压实管党责任,探索建立基层党组织书记岗位目标管理机制,完善实绩考核办法,把考核评价结果作为落实基层党组织书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据。三是构建区域化“大党建”工作格局。推进党建工作项目化,把“三深入三促进”主题实践教育活动和“家·新桥”党建联建惠民项目作为服务型党组织建设的重要支撑,为基层党建注入新活力。
2、实化“镇管社区”。一是做实社区共治。完善在社区党委领导下,由居民代表、驻区单位、社会组织、政府部门单位参加的社区委员会共商共治共议平台,组织协调社区事务,共同协商解决社区管理中的重点问题,形成“条块结合、多元共治、共建共享”的社区治理“大共建”机制。二是做实社区服务。坚持需求导向、规划先行,继续加大新闵社区公共设施资源配置力度,加快建设新闵小学,正式启建新闵初中,社区卫生服务中心新闵分中心力争年内建成并投入使用,完善公共交通、优化教育资源、丰富文化设施、健全公共服务,全力发展社会事业,方便居民生活,满足居民多元需求。三是做实政府购买服务。组织引导社会力量参与社会治理,扶持和鼓励更多公益性社会组织承接公共服务。加快公共政务向社会化、市场化转移,积极探索居家养老等多个领域推行政府购买服务。
3、优化区域管理模式。针对新桥地区区域化形态特点明显的实际,探索镇级政府区域化管理新模式,将政府机关工作和服务推向区域化平台,通过优化区域管理实现政府管理扁平化、精细化和差异化。除了新闵的“镇管社区”、老镇区的“一委一居一站”外,针对以村级经济发展为基础、仍保留工业区的春申地区,成立以综合管理为主的春申管委会;针对以农业为主导的马汤地区,成立以农业发展管理为主的马汤管委会;针对以企业为主的工业区,成立以规划、开发、建设、管理、招商引资和二次开发为主的工业园区管委会;针对以产业转型升级为主的漕河泾松江园区,扶持“四新”产业发展、深化“区区合作、品牌联动”,着力将漕河泾打造成产城融合3.0版工业园区。紧紧围绕这六大区域功能建设,探索优化“政府主导统筹、管委会主体推进、社区共治自治”运行机制,创新“镇、功能区域、社区”三个层面管理模式,突出区域工作重点,实施区域化管理,下沉镇级行政管理力量和公共服务,以满足群众的需求和不同区域的均衡发展,努力实现全镇资源利用最优化、整体功能最大化。
4、规范化建设社区服务站。一是进一步理顺职能分工,确保社区服务站、居民区党组织和社区居委会全面履责,打造“无缝隙、全覆盖”的责任体系。二是进一步建立健全工作制度。探索建立内容科学、程序严密、配套完善、操作简单、运转有序、高效管用的社区服务站的工作机制,大力推行“首问制”和“包干制”。三是进一步整合资源,实现“一站多能”,承接好居委会“不该管、也管不好”的行政事务,让居委会减负增能;细化服务内容,设立服务项目,满足居民基本需求,让居民享受更优质服务,有效提升社区公共服务效率与管理水平。四是坚持“控制总量、拓宽渠道、归口管理“原则,选优配强社区服务站工作人员。近年来,新桥镇已经面向社会分三批公开招聘了25名大学生,全部充实到社区工作服务站;积极鼓励现有社区工作者参加专业化水平考试,引导走职业化道路。
5、深化网格化机制。一是完善平台建设。投资1000多万元的新桥镇社会治理联动指挥分中心暨城市网格化综合管理中心于年初投入使用。24小时视频监控系统打破了部门间的管理壁垒,实现了资源共享和部门联动,成为快速响应群众诉求的大平台。下一步将继续完善平台的运行机制,提升综合管理效能。二是理顺网格体系。全镇划分了20个工作站、72个网格片区,由社会治理中心统一协调、管理、监督和考核,试行72名社区网格长和7名城市网格员各司其职、定岗定人全覆盖巡察。三是加强培训和考核。不断加强对社区网格长和城市网格员的培训和管理,通过制定管理工作细则,建立年度考核奖惩制度,实行数据周报制度,建立了联动联勤工作机制。目前运行效果较为明显,无论在发现数量还是在处置数量上均有大幅度的提高。
【近期动态】
街镇、有关部门推进“1+6”文件落实主要工作动态
街镇工作动态:中山街道从制度、机制、队伍等方面入手,进一步做实做细网格化管理工作。永丰街道念好“深、细、严、实”四字真经,认真开展居民区“两委”班子换届选举工作。岳阳街道召开专题党政班子会议,研究讨论落实市委“1+6”文件精神的措施,并成立工作小组,制定具体工作方案。车墩镇全面开展社区民警到村(居)委会兼职工作,并将115名联防队员安排到全镇基层网格当中,形成全覆盖,做到有物有人有权。
有关部门工作动态:科委为进一步推进我区社会信用体系建设,构筑诚实守信的经济社会环境,积极推进市公共信用信息服务平台服务窗口试点建设。财政局为完善和调整区对街镇(园区)财政管理体制,组织浦南五镇主要负责人召开专题调研座谈会。房管局就厘清业委会、居委会、物业公司三者管理、加强基层组织建设、有效预防群租以及适应物业新收费机制等问题,到部分物业公司和小区开展专题调研。
报:市创新社会治理加强基层建设工作推进领导小组办公室
送:区委常委,区创新社会治理加强基层建设工作领导小组成员
发:区法院、区检察院,各镇、街道、开发区,各部委办局、人民团体
共印:30份