党建动态

“两新”组织在增加就业、活跃市场、促进发展、维护稳定等方面都发挥着重要作用，成为推动经济社会发展的一支重要力量。因此，“两新”组织党建是党建工作由“体制内”向“体制外”全覆盖的一个重要领域。但是，当前“两新”组织党组织却普遍存在以下一些问题。一是党组织规模小，党员人数少。据统计，目前石湖荡镇共有“两新”组织党组织46个，党员411名，其中，党员7人以下（含7人）的党组织24个，占总数的52.2%，从而造成了开展党组织活动缺乏氛围，党员之间交流互动差，活动开展困难。二是缺乏专职党务干部。现任的党务干部一般都是兼职，一方面是缺乏足够的时间和精力去处理党务工作，另一方面是缺乏党务工作知识和经验，从而导致党组织活动不能正常开展。

针对上述情况，为了增强“两新”组织党建工作的有效性，探索党组织生活与党员教育活动新模式。石湖荡镇提出工作设想：“两新”组织党建工作依托镇党员服务中心、企业服务中心、党建指导员等资源，在已建党组织的基础上，充分考虑各企业的地域分布、产业特色等情况，通过划片联合，使之转起来、活起来，使学习教育互相联动，组织活动互相推动，工作资源互享共用，从根本上解决“两新”组织党组织在规模、活动、党务干部自身素质等方面普遍存在的问题。

2008年9月，石湖荡镇综合党委下发了《关于实施石湖荡镇“两新”组织党建分片联建互促工作机制的通知》，分片联建机制正式启动。

一、主要做法

以“党员教育互相联动，组织活动互相推进，工作资源互享共用”为工作机制，发挥分片联建“促进企业经营发展的助推剂，建立和谐内外关系的润滑剂，凝聚党员群众力量的粘合剂，焕发员工创造激情的催化剂，巩固党的执政基础的加强剂”的作用，使分片联建机制得到了基层“两新”组织党组织的广泛认同，取得了一定的成效。

1、划分片区，横向联动。分片联建范围是覆盖全镇已经建党组织和未建党组织但有零星党员的规模以上和规模以下非公有制企业，重点是已建党组织单位。根据企业规模、党员人数、地域相邻、行业相近等原则，目前全镇共划分了8个片区，每个片区的支部数为3-5个，党员人数在30-50人左右。以片为单位，每个片设立组长，以轮值形式运行,每季度轮换一次，片内各党组织之间地位相互平等，没有上下隶属关系，每个片中派一名党建指导员负责指导党建工作和日常联系。

党务干部互相交流工作经验、拓宽工作思路、取长补短、共同进步发展，实现了以点带面，以大带小，以先进促后进的先进党支部引领示范和典型辐射的功能效应，提高了党务干部的实务操作能力与党建工作水平。

2、建章立制，规范运作。建片后，在每个片中建立健全工作制度，如：定期例会制度、学习制度，民主生活会制度，党员登记造册，方便其双向互访，交流工作。开展各类党建活动时，由组长牵头，党建联络员具体指导，集中组内党员，进行理论知识学习，过民主生活等。

分片联建机制的实施离不开一系列配套制度的建立。一是轮值组长制度。即以片为单位，每个片设立组长，以轮值形式运行,每季度轮换一次。轮值组长要负责所在片区的召集牵头、统筹协调，是该片区活动的主要发起者和主办者。二是党建指导员制度。镇综合党委委任有关经济园区的党员负责人，担任片区的党建指导员，同时经济园区与片区相对应有利于指导工作的开展。三是定期活动制度。明确每个片区每年活动原则上不少于两次。

3、资源共享，丰富内容。积极整合全镇资源，为“两新”组织党建所用。首先以镇企业服务中心为重点，成立“石湖荡‘两新组织’党建活动之家”，面向全镇“两新”党组织和党员开放。配备各种电教设施、理论书籍，定期举办党务知识、形势政策等各类培训、辅导讲座。其次以党员服务中心和各基层党支部为辅，举办一些小组活动、小型会议。通过资源整合，解决了学习内容不丰富、个别支部无场所等问题。在第三批学习实践科学发展观活动期间，镇综合党委以片区大活动带动支部小活动，进一步激发了党员参与组织生活的热情，许多党员在活动中你讲我评，畅所欲言，营造了和谐生动的组织活动氛围，形式新颖不刻板，内容丰富不杂乱。

另一方面，活动中不仅涵盖了理论学习、经验交流、参观考察等政治教育的内容，而且也包括了业务沟通、文体联谊、扶贫捐助等其他活动形式。全方位、多层次的学习活动，既凸显了党建元素，又深化了活动内涵。

二、工作启示

1、要进一步理顺片区与支部的关系。分片联建的目的是要为“两新”组织营造浓厚的组织生活氛围，增强组织生活的吸引力，并培养一批党务干部，带动党建基础相对薄弱的支部开展工作。因此，对于片区来说主要的就是搭建平台，提供契机，也要注意将有党员但无支部的“两新”组织，以及无党支部的规模企业都纳入联建范畴，实现”两新”组织党的工作全覆盖。另一方面，要处理好“公转”与“自转”的关系。对于各个党组织来说，不仅要积极参与片区的“公转”，还要结合自身实际，因地制宜地开展“自转”，强化自我管理，避免出现“看、等、靠”的情况。尤其是党内组织生活、民主评议党员、支部换届选举、发展党员还是需要党支部独立进行完成。

2、要进一步优化和完善各项制度。镇综合党委要适当改革片区轮值组长的制度，在各个片区里挑选1到2个支部作为核心支部，担当片区召集人的角色，对工作积极、开展活动有成效的核心支部要给予表彰和奖励；对工作不认真、不负责或因能力等各种因素不利片区开展活动的核心支部要加强培训指导并及时作适当调整。同时，要加大对党建指导员的考核力度，对指导员的工作要量化、指标化。对考核优秀的指导员可以提请镇党委给予年度考核嘉奖，并作为今后晋升提拔的参考依据之一。此外，镇综合党委还要不断完善片区活动指导督查制度。定期前往片区检查，确保每个片区每年有质量的活动不少于2次。要加强对片区活动安排的指导与把关，既要创新活动载体、丰富活动内容，又要防止休闲化、娱乐化倾向，始终把党建元素融入其中，使片区成为沟通企业与企业、企业与当地党委政府、企业与职工群众的一座重要桥梁。

3、要进一步加强人员经费等配套保障。对于人员的配套保障，首先就是要针对不同片区，建设一支兼职党建指导员队伍。镇党委、镇综合党委要积极牵线搭桥，推动片区与区相关职能部门如经委、工商、税务、安监、质监、人保开展结对共建。通过结对共建，聘任这些单位的科级以上党员干部作为片区的兼职党建指导员，借助他们的工作优势，引起非公企业业主的重视，从而增加企业对党组织建设的支持力度。此外，镇综合党委还可以在上级党委的支持下，面向社会招聘一些经验丰富、工作热情高的刚退休老同志担任专职党务干部，协助做好分片联建工作。对于经费的配套保障，关键就在于镇综合党委与企业本身一起加大对分片联建的资金投入。镇综合党委除加强已有经费的合理配置，“好钢用在刀刃上”之外，还要积极“开源”，寻求上级党委的扶持，增加党费返回划拨比例。