党建动态

自2011年11月全面启动组团式联系服务群众工作以来，洞泾镇重规范工作程序、重明确服务职责、重化解矛盾问题，以“通气会、协调会、议事会、交流会”为工作机制，以“创群众最满意的基层党组织、做群众最满意的共产党员”为工作目标，稳步推进走访工作，进一步发挥基层党组织和党员的表率作用，取得了初步成效。

一、背景与现状

洞泾镇9个居民区、1个工业区和1个砖桥贸易城市场党支部直接参与到组团式联系服务群众工作中来，他们积极响应、精心筹划、广泛发动，共划分成53个块区，每个块区组团服务团队由机关干部、居民区（企事业单位）班子成员、党员骨干、楼小组长、群众代表等多方力量组成，同时吸纳区、镇两级党员代表、在职党员、结对共建单位党员等作为协同力量，从源头上拓展服务能力。目前，全镇组团力量已达460人。

今年启动了第三轮组团走访，据不完全统计，累计走访居民群众40976户，走访覆盖率100%。通过面对面交流恳谈，了解群众生活中的急、难、愁问题，收集群众建议781条、问题893个，解决问题876个，解决率为98%，其中块区层面解决564个，居民区层面解决287个，镇层面解决25个，另有17个问题正在协调解决中。

与此同时，在大家的共同努力下，探索形成了“四会双满意”机制。以通气会、协调会、议事会和交流会的“四会并进”工作机制，争创群众最满意的基层党组织，争做群众最满意的共产党员，充分发挥基层党组织和党员作用，深入群众，走访入户“问事”，倾听群众“说事”，积极协调“办事”。

二、主要做法

按照四会并进工作机制，对收集到的群众诉求进行梳理分类，能够依托块区组团力量自助互助解决的问题，及时答复群众；对需要依靠上级单位逐步解决、“暂难解决”的问题，定期跟踪，并把有关处理意见及时反馈群众。

1、开好通气会，抓住回应群众诉求的黄金时间。组团式联系服务群众工作开展得如何？群众还有哪些急需帮忙解决的困难……基层党组织坚持每周召开一次由组团块区块长参加的“通气会”，回顾一周来的走访情况，将收集到的群众建议和问题作汇总交流，将块区无法解决的问题提交会议讨论，集众人之智慧，在“一星期”的黄金时间内找到解决问题的最好办法。光星居民区组团骨干在走访中了解到有一户居民阮阿姨是位孤寡老人，患有肺癌等多种疾病，无子女，日常生活靠同在小区居住的外甥照料。这一情况很快被提到通气会上，大家各抒己见，为老人想办法。居民区党支部把她的特殊情况向镇有关部门做了汇报，帮助其申请了困难党员补助。居民张伟兴主动与阮阿姨结对，经常上门关心她的病情和日常起居，帮助解决日常生活上的实际困难。阮阿姨的邻居们也时不时的前去探望她，跟她聊聊家常，轮流陪护她，为她的外甥减轻负担。渐渐地，老人的话匣子也打开了，话也多了，人也乐观起来了。与此同时，镇组团办每月召开一次由基层党组织委员参加的镇级层面通气会，及时了解各基层单位组团工作推进情况，加强沟通交流，指导、理顺工作思路。

2、开好协调会，落实“三级联动”的问题解决制度。综合党委把组团式工作与党员诉求工作、机关党员干部联系群众家庭等工作载体结合起来，相关党员干部直接参与、各组团块区扎实工作、各基层党组织积极推进，三级联动。为处理好在块区、居民区层面无法解决、需要镇层面协调解决的问题，镇组团办每半年召开一次协调会，邀请相关分管领导及职能部门负责人出席，将基层党组织转接的需要镇级层面解决的问题进行对接，直接在会上明确处理问题的主要牵头部门及协同部门，并由分管领导帮助指导督促，使群众诉求能够找对部门找对人，缩短层层转接的时间，扎实推动群众合理诉求的及时有效解决。2012年7月召开的协调会上，润景苑小区马路菜场急需整治等6项疑难问题都得到了相应的答复及解决的方案。

3、开好议事会，做到居民群众自我管理长效化。为有效实现社区居民自治，综合党委建立了议事会制度，让社区居民实现对社区事务的管理权、参与权、监督权和知情权。组团式联系服务群众工作议事会每季度召开一次，由居民区党组织召集，出席对象汇集了各块区骨干力量以及机关有关职能部门负责人、群众代表等。大家群策群力，共同为组团工作中遇到的难点、热点问题建言献策，并为镇党委、政府更好地开展各项社区工作提供重要依据。如建造于2003年的海琴花园，由于近年来私家车的迅速增多，当初建造的停车位已经远远不能满足当下的需求，居民反映强烈。为解决这一难题，海欣居民区党支部召开了居民议事会，共同制定车位改造方案并予以实施。

4、开好交流会，总结组团服务的经验和努力方向。为更好地交流工作、分享收获、共同进步，基层党组织和镇级两个层面每年分别召开一次组团工作交流会。基层层面的交流会由党组织书记召集，块区负责人、组团骨干力量、协同力量共同参加，总结工作成果，挖掘典型案例，提炼工作方法。镇级层面的交流会由镇组团办负责召集，出席对象为各居民区党组织书记和组织委员，共同探讨交流值得推广、具有特色的组团式工作方法和案例，找准改进工作的切入点，共同提升组团工作水平。2012年8月举办的“党群共建聚合力，组团服务惠民生”组团式工作论坛活动取得了良好效果。

三、取得效果

通过近两年的三轮组团走访，综合党委建立长效机制，了解群众诉求，及时回应解决，建立探索了一套与群众相处的方法、发现矛盾的方法和引领教育群众的方法，把群众当成主人和亲人，让每一位群众有一种不被忘掉的感觉。

1、打造了一支全心为民的组团队伍。组团聚力，洞泾镇整合了镇领导班子成员、机关党员干部、基层党组织党员干部、群众志愿者等多方力量，形成了一支强大的全心全意为民服务的工作队伍，大家齐心合力，运用各自工作的职能优势，为群众解决实际困难。

2、形成了一个整合各方的服务系统。在开展普遍走访的同时，注重整合资源，除司法、信访、计生、市容、建设、物业、安监等职能部门的力量外，还发挥了窗口单位和服务行业的表率作用，在社区事务受理服务中心开辟了组团服务专窗，以“改进服务作风，完善服务机制，提升服务效率”为切入点，通过开展“三亮三比三评”活动，成为全镇推进组团式工作的闪亮窗口。

3、建立了一个良性循环的工作局面。通过组团走访，各基层党组织为群众解决了不少实际困难，从解决小区门口逆向行驶的问题到缓解小区停车位紧缺问题，从关爱独居孤寡老人到为贫困母亲送去帮扶，在组团工作人员辛勤、热情的工作中，初步形成了“群众有困难找党组织，党组织尽全力帮助群众解决困难”的良性循环。

组团式联系服务群众工作任重道远，需要持之以恒地深入开展，洞泾镇综合党委将继续注重在提升组团服务质量上下功夫，在整合社会资源上下功夫，并注重制度化、品牌化建设，严格按照规定动作做好“必修课”，积极创新探索实践“自选课”，进一步提升组团服务实效性，积极增强基层党组织工作有效性，切实形成和巩固良性循环机制。