党建动态

“三严三实”专题教育开展以来，泖港镇党委围绕“严以用权”专题，经常性分析制度内容的针对性、有效性，及时修订完善各项制度，形成了“1+4+X”的制度体系，即以“三重一大”制度为1个核心,建立健全重大决策、重要组织人事、重大事项及大额资金等4大类制度，“X”即细化了38项其他配套制度，进一步加强了制度建设，切实把权力关进制度的“牢笼”。

编密编细制度的笼子

镇党委紧紧围绕核心要求开展“严以用权”专题学习研讨，围绕如何坚持用权为民，镇党委、政府研究制定了《泖港镇党政班子议事规则》、党代会常任制、建设工程“代建制”、统一招工平台等制度，又先后深化完善、制定了《泖港镇关于“三重一大”事项的实施办法》、会计委派代理、科级干部选拔任用党委票决制、科级干部廉政谈话、科级干部重大事项申报、基层党政正职向镇纪委述责述廉等38项制度规定。其中综合类5项、重大决策类7项、组织人事11项、重大事项安排6项、大额度资金使用9项。在制度规范的内容上，涵盖了预算管理、行政支出、政府采购、工程建设、财经管理、集体资产管理、党风廉政建设、干部人事任免等党委政府权力运作的方方面面。在具体规定上，结合本镇实际进行了细化。制度规范的对象，既有对处级领导班子决策权的规范，也有对机关科级干部和基层单位执行权的监督，重点是加强对领导干部权力行使的约束。

严格落实制度的执行

按照“三严三实”中强化问题导向、重在解决问题的工作要求，从一个个具体问题改起，从一件件具体事情做起，让群众看到实实在在的变化。泖港镇采取了“领导带头促执行、上下联动促执行、主动公开促执行”等三种手段。一是党政主要负责人和班子成员带头执行，起到以上率下、令行禁止的效果。中央八项规定出台后，及时下发了《泖港镇关于严格落实中央八项规定的通知》，明确取消了处级干部公务接待经费等“待遇”，打消了基层干部的观望心态。每到逢年过节，以会议、文件等方式重申要求，加强督查，确保了八项规定在全镇不折不扣的执行。在科级干部的选拔使用上，严格遵循“动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、试用期满考核”等组织程序，按照书记碰头会酝酿、“4+2”专题会议商议、党委会集体票决的程序进行操作。二是层层传递制度建设要求。在镇党委政府制定“三重一大”的基础上，要求下属企事业单位、村居也全面建立“三重一大”议事规则，并将落实党风廉政建设主体责任要求延伸到基层单位，每年初主要领导与班子成员、班子成员与分管及联系单位层层签订党风廉政建设责任书，建立基层党政正职向镇纪委述责述廉评议制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保“一岗双责”要求落到实处。三是主动公开制度的设立执行情况。在人员招录时，将招工条件、程序方法、笔试面试成绩、资格审查、录用结果等情况在镇政府门户网站上进行公开，确保各环节严格按照规范程序执行。深化了18个村居的党务公开、村居务公开机制，健全村务监督委员会运行机制，做到村级事务“全息公开”、“全员知晓”、“全程监督”。

多措并举强化制度的监督

泖港镇主动整合各类监督力量，强化监督检查，确保对制度执行的有效监督。一是发挥专业监督部门的作用。在全区成立首家镇级督查室，主要由到龄从领导岗位上退下来的老干部组成，办公室挂靠在镇纪委，根据党委政府的要求，定期对全镇54家责任单位、八个方面26项重点内容开展督查，跨前一步找问题，有效促进基层作风转变。二是加强与审计部门联动。镇党委十分重视审计工作，不断充实审计队伍，通过经济责任审计、年度分配审计、村居换届审计，主动开展自查自纠，并将审计中发现的问题及时移交镇纪委，督促及时整改，做到有错必纠、有责必问、形成震慑。三是发挥党风廉政监督员队伍作用。建立全镇党风廉政宣讲员、辅导员等监督队伍，鼓励党风廉政监督员发挥“啄木鸟”作用，为老干部、老党员开展监督工作创造条件，对“美丽乡村”、村庄改造等实事工程项目的进展、资金投入等情况进行监督，提出规范操作的意见和建议，实现效能监察。

“1+4+X”制度体系的建立切实践行了“三严三实”专题教育的要求，制度的连贯性、务实性和有效性得到了不断完善和提升，并且能够以上率下执行制度，严格制度执行的督促检查，用制度管财、管人、管权、管事，起到了良好的效果。