党建动态

中共上海市松江区委员会

 

为了深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，全面推进党的基层组织建设，把松江党的建设提高到一个新的水平。根据市委组织部和市郊区工作党委要求，结合松江实际，现就我区基层组织全面开展“五好”和“四好”党组织、“六好”镇党委、基层组织建设工作先进区创建活动（以下简称“三级联创”活动）提出如下意见：

一、开展“三级联创”活动的指导思想

开展“三级联创”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、市八次党代会和区二次党代会精神，紧紧围绕松江富民强区，加快城乡一体化进程，率先基本实现现代化这个总体目标，以强化抓基层党建工作的责任意识和提高全区基层党建工作的整体水平为关键，以完善落实各级党组织的党建责任制和充分发挥基层党委和党组织在基层组织建设中的核心和战斗堡垒作用为重点，以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高松江的实力和水平，加快松江发展为目标，通过有组织、有计划、有检查、有考评的创建活动，充分发挥全区各级党组织在经济建设和社会发展中的核心和战斗堡垒作用，为松江率先基本实现现代化提供坚强有力的组织保证。

二、开展“三级联创”活动的范围和对象

开展“三级联创”活动的范围和对象是：党组织关系在我区的各基层党委、党总支、党支部，包括农村、社区、机关事业单位、两新组织等领域的党组织。

三、开展“三级联创”活动的总体目标

开展“三级联创”活动的总体目标是：按照“三个代表”的要求，结合实际，体现创建活动的先进性和与时俱进的时代特征，建立健全适应松江发展的党建工作新机制。通过“三级联创”活动，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显提高；基层干部的作风明显转变，为群众谋利益的意识明显增强；基层干部特别是基层党委书记和党组织书记的整体素质明显提高；基层单位的各项工作明显推进，民主政治建设不断加强；精神文明、政治文明建设进一步推进，群众的思想道德素质和科技文化素质明显提高；经济持续发展，群众收入稳步增加，实力和水平不断提高；社会稳定，工作生活环境良好。到2004年，全区50%左右的镇党委，40%左右的村党组织、居民区党组织、机关事业单位党组织，30%左右的企业党组织，分别达到区级“六好”镇党委，“五好”村党组织、居民区党组织、机关事业单位党组织，“四好”企业党组织，经过6年的努力，全区大多数基层党组织达到“六好”、“五好”、“四好”党组织要求，使全区党的建设提高到一个新的水平。

四、开展“三级联创”活动的主要内容

开展“三级联创”活动要在沪委组（1996）字第26号《关于上海农村全面开展创建“五好”党组织活动的意见》、沪委组（1998）字第564号《关于开展创建“六好”镇乡党委活动的意见》、沪农工委（2000）第24号《关于在上海农村全面开展创建企业“四好”党组织活动的意见》、沪委组（2003）字第23号《关于深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动的意见》确定的主要内容的基础上，调整充实创建活动内容，拟订各个领域先进基层党组织的标准。

（一）创建“五好”村党组织的主要内容：一是建设一个好的领导班子，尤其要选好一个书记，把领导班子建设成为有创造力、凝聚力和战斗力，能够带领农民群众致富的坚强集体和战斗堡垒；二是培养、教育、锻炼一支好的党员队伍，绝大多数的共产党员能够发挥先锋模范作用；三是选好一条适合本村经济发展的路子，遵循市场经济规律，发挥本地优势，加大产业结构调整力度，拓宽农民群众致富的门路，加快农村经济发展的步伐，不断增加农民收入；四是建立和完善一个好的经济运行体制，提高经济质量和效益，增强经济发展的活力和后劲；五是建立健全一套好的管理制度，把农村经济建设、党的建设和精神文明建设纳入科学、规范、制度化的轨道。

（二）创建“五好”居民区党组织的主要内容：一是建设一个好的领导班子，尤其要选好一个书记，把领导班子建设成为有创造力、凝聚力和战斗力，能够营造服务型社区良好环境的战斗堡垒；二是培养、教育、锻炼一支好的党员队伍，绝大多数的共产党员能够发挥先锋模范作用，成为社区中自觉奉献、乐于助人、积极参与社区活动的楷模，以服务社区为重点，使党员作用渗透更广泛的居民群众中；三是营造一个好的生活环境，着力推进学习型社区，科普型社区等特色小区创建活动，加强精神文明建设，为居民生活创造良好的环境；四是建立和完善一个好的服务体系，建立由社区内单位党组织参加的为居民群众服务的组织机构，落实服务项目，保证服务质量，把最广大居民群众紧紧团结和凝聚在党的周围；五是建立健全一套好的工作制度，在坚持党的领导和法律规范指导下，加强对社区的管理，形成管理有序、文明和谐的新型社区格局。

（三）创建“五好”机关事业单位党组织主要内容：一是建设一个好的领导班子，尤其要选准一个好书记，把领导班子建设成为有创造力、凝聚力和战斗力，领导满意、群众公认的战斗堡垒；二是培养、教育、锻炼一支好的党员队伍，解放思想、更新观念、保持与时俱进、开拓创新的精神状态；三是发扬一种好的工作作风，工作实事求是，作风深入扎实，服务优质高效；四是争创一个好的工作业绩，有效开展支部工作，有效促进行政业务工作，有效推进精神文明创建工作；五是建立健全一套好的管理制度，使机关党建工作在加强中改进，在创新中发展，有效促进机关工作。

（四）创建“四好”企业党组织的主要内容：一是建立一个政治坚定、团结协调、廉洁公正、开拓进取，得到职工拥护的领导班子，尤其要有一个党性强、业务精、作风正的党组织书记；二是建立一支能够在企业改革、发展中经得起困难和风险的考验，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的好的党员队伍；三是建立一个适应企业改革和发展需要，与生产经营管理紧密结合，保证企业党组织发挥政治核心作用的工作机制；四是建立一套加强党组织自身建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力的工作制度。

（五）创建“六好”镇党委的主要内容：一是建设一个坚决贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、团结合作的好班子，特别是要有一个党性强、作风正、能力强的镇党委书记；二是带出一支高效务实、素质优良、群众拥护的镇干部队伍；三是寻找一条符合农村全方位开放经济格局和本地实际的发展经济共同致富的好路子；四是建立一套行之有效的工作、管理和监督的好制度；五是保持一种密切联系群众、为民谋利、艰苦奋斗、实事求是的好作风；六是形成一个坚持两手抓、两手都要硬，促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展的好的工作格局。

（六）创建基层组织建设工作先进区的主要内容：一是形成基层党建工作的新格局，区委自觉地把党建工作摆上重要位置，定期研究部署，经常督促、检查和指导，形成书记带头抓，常委分工抓，班子成员齐抓共管的党建工作格局；二是有一套科学有效的党建工作运行机制，基层党组织工作思路清晰，责任明确，党建工作有制度、有规范、有目标、有措施、党组织负责人切实履行基层党建第一责任人职责，自觉发挥表率作用；三是有一支适应工作需要的党务干部队伍，基层党务干部政治素质好、业务能力强，有关职能部门各司其责，协调配合，形成整体合力；四是有一种强烈的开拓创新精神，基层党组织的工作方法和活动方式适应社会主义市经济发展要求，不断得到改进和完善，基层党组织的领导核心、政治核心、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，“五好”村党组织、“六好”乡镇党委、“四好”企业党组织数量逐年增加，分别达到40%、50%、30%的比例；五是党的基层组织建设工作效果明显，党的建设促进了本地区先进生产力的发展，保证本地区经济建设和社会各项事业的健康发展，经济发展和人均收入增幅高于郊区平均水平。

五、开展“三级联创”活动的方法步骤

根据“三级联创”活动的指导思想、总体目标和主要内容，今年我区基层组织建设“三级联创”活动的方法步骤总体分以下四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（4月上旬）

区委召开“三级联创”动员会议，全面部署“三级联创”活动，下发“三级联创”实施意见。

（二）组织实施阶段（4月中旬-5月下旬）

各级党组织根据创建内容，结合实际，拟定实施意见，成立创建活动领导小组，落实创建措施。

（三）申报评选阶段（6月上旬）

“三级联创”活动评选表彰自2003开始，每两年评选一次，首次评选表彰于2003年“七·一”建党节期间进行。今年各镇党委可申报区“六好”镇党委，农村、社区、机关事业单位党组织可申报区“五好”党组织，企业党组织可申报区“四好”企业党组织（详见“六好”镇党委、“五好”和“四好”党组织标准）。为调动各级党组织参与创建活动的积极性，确保创建活动的质量，体现创建活动的实效性，评选表彰实行动态管理，不搞“终身制”。已经被评选表彰过的党组织，要继续参加下一次评选，经考核不达标的，取消先进资格。

（四）考核审定阶段（6月中、下旬）

区委组织部按要求对申报区“六好”镇党委、“五好”、“四好”党组织单位的创建工作情况进行综合考评，在听取区有关部门意见的基础上，作出客观公正、符合实际的评价，向区委提出区“六好”镇党委、“五好”和“四好”党组织建议名单，由区委审定并表彰，并从中推荐出市级“六好”镇党委和“五好”村党组织。

六、开展“三级联创”活动的组织领导

全区各级党组织是我区各项事业的领导核心，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要任务。

深入开展“三级联创”活动是新时期加强我区基层组织建设的重要举措，是一项系统工程，全区各级党组织都有责任。要按照中央、市委和区委的要求，统筹安排，精心组织，突出重点，加强对创建工作的领导和指导，区委将专门成立“三级联创”活动领导小组，真正把“三级联创”活动作为推动我区基层组织建设再上新水平的有效载体，摆上重要议事日程，认真抓紧抓好。基层党委在“三级联创”活动中起着承上启下的作用，是基层组织建设工作的“龙头”，务必加强领导，建立相应的领导小组，要在搞好自身创建工作的同时，认真组织、动员、督促、指导所属党组织开展“五好”和“四好”党组织创建活动，形成上下联动，整体推进的党建工作新格局。

要认真总结近年来我区开展“五好”村党组织和“六好”镇委及“四好”企业党组织创建工作的经验，把“三个代表”重要思想学习教育活动的成果运用到创建工作的实践中去。要适应松江经济和社会发展要求，不断完善、充实创建工作的内容，调整、提高创建工作的标准和要求，探索新形势下党建工作的新形式和新方法，不断提高基层党建工作的整体水平。

要坚持标准，勇于创新，切实提高创建工作的质量。“三级联创”活动必须与本单位本部门的中心工作有机地结合起来，创建活动的规划、措施、目标必须坚持为经济建设中心服务，为各项事业发展服务。检验“三级联创”活动的成效，不仅要看党建工作的完成情况，各级党组织是否把发展地区经济、增加群众收入作为基层组织建设的第一要务，通过加强党的建设，促进松江经济建设和社会各项事业的发展。

要坚持分类指导，典型引路。通过“抓两头、带中间”，实现“三级联创”活动提出的目标要求。各级党组织要注重发挥先进基层党组织的典型示范和导向作用，加大对中间状态党组织的指导力度，加强对相对后进党组织的督促和帮助，查找薄弱环节，解决突出问题，提高工作水平，努力解决基层组织建设工作中的不平衡性。