党建动态

依职能  强服务  保稳定  促和谐

 

区法院开展法律“三进”活动促社会稳定

区法院在学习实践活动中，紧紧围绕科学发展、稳定和谐、服务民生主题，积极开展法律进农村、进校园、进企业活动，全面推进“五五”普法工作，在全区营造了良好的法制宣传氛围，为我区社会稳定提供了坚强有力的司法保障。

一、深入农村开展法律知识讲座，增强农民知法懂法意识。区法院主要领导深入到农村，开展“迎世博、讲文明、促和谐、保稳定”专题法律知识讲座，就新时期农村如何贯彻落实科学发展观，从政治、经济、道德、法律四个方面，结合农村实际情况进行深入浅出地分析。针对新农村建设过程存在的问题，法院领导倡导村干部要率先提高法制观念，把握好经济增长与有序发展之间的平衡点，形成发展可持续、依法办事的工作理念，并呼吁在日常生活中也要不断增强法制观念，树立诚信意识、程序意识和证据意识，妥善维护自身合法权益。

二、深入校园开展结对共建活动，提高学生学法用法本领。区法院发挥自身优势，通过法律知识讲座、举行模拟法庭公开庭审等活动，向大学生释疑法律知识，提高了大学生知法用法的本领。区法院政治监察党支部以“实践科学发展观，法律知识进校园”为主题，与东华大学化学化工与生物工程学院081硕党支部开展共建活动，探讨校园内出现的新问题新困惑，引导他们用科学的方法解决问题，用法律的常识保护自己。区法院刑庭到华东政法大学（松江）模拟法庭公开开庭审理案件，案件承办法官在庭后对华政学生就法律的适用、证据的认定和法律程序的运用进行了现场解答。区法院审判委员会委员、审监庭庭长受邀担任上海华东政法大学经济学院和法学院首届大学生法律知识辩论赛的评委。

三、深入企业开展“四个一”活动，指导外来务工人员维护合法权益。区法院针对外来务工人员法律素养比较低、自我保护意识较弱的特点，安排人员深入企业有针对性地开展“四个一”法制宣传，维护其合法权益。一是提供一次庭审旁听。针对外来务工人员较为关注的子女在校期间的安全问题，选择一起具有典型意义的学生在校受人身伤害索赔案件，安排外来务工人员参加庭审旁听，并在庭后由法官结合案件释法答疑，满足他们的相关司法需求。二是进行一次普法宣传。在外来务工女职工比较集中的纺织企业，安排专人结合《劳动法》、《婚姻法》等法律，结合图片开展法制宣传，提高她们在工作、生活中的法律常识。三是安排一堂法律讲座。安排资深女法官对外来务工女性上一堂关于婚姻观、家庭观的讲课，使其在遇到家庭、婚姻纠纷时能理智面对，通过正确的途径维护自身的合法权利。四是开展一次座谈会。通过开展座谈会的形式，及时了解外来务工人员对法律知识和司法程序的需求，普及基本的法律常识，从而提高他们的维权意识，帮助他们自珍、自爱、自强、自立。

区工商分局以柔性监管促市场和谐

区工商分局立足当前严峻经济形势，以开展学习实践活动为契机，不断解放思想，按照监管与发展、服务、维权、执法相统一的要求，探索柔性监管方式，服务扶持市场主体和谐发展。

一、把握事前预警环节，坚持指导到位。区工商分局改变原先企业有问题先处罚再规范的监管方式，在企业领取营业执照后，及时跟进，采取行政指导等柔性监管措施。一是定期组织法律法规培训教育活动，宣传法律法规和相关政策规定，引导企业走上合法经营的轨道。二是开展“走千家企业，送一片温暖”活动，分局班子领导带头走进企业，了解企业存在的问题和困难，对企业经营活动进行正确的引导和规范，做到防患于未然。三是积极推行行政指导制度，对企业出现的轻微违法违规行为且未造成危害后果的行为及时预警、及时纠正。

二、把握事中处罚环节，坚持教育到位。在学习实践活动中，区工商分局对如何正确把握行政执法处罚的合法性与合理性有了更深刻的认识，认识到经济处罚只是规范违法经营行为的手段而不是目的，对违法行为的处罚是为了企业和地方经济的健康、可持续发展。处罚过程中讲究方式方法，做到执法合法性和合理性的统一。区工商分局对逾期年检企业改变以往进行经济处罚的做法，坚持区别对待，加强行政指导，对非主观过错的企业不再是一罚了之，而是进一步加强行政指导；对企业情况比较特殊，情节轻微的，作出免予或从轻行政处罚，并且用最短时间为其办理完相关手续。这一做法得到广大企业的好评。

三、把握事后回访环节，坚持规范到位。区工商分局对企业违法行为实施行政处罚后，并没有结束行政监管工作，而是定期对当事人进行案件回访工作。一方面督促企业对违法经营行为整改落实到位，并倾听企业的需求及面临的困难，另一方面对其今后的经营活动进行必要的指导与规范，减少企业违法违规的机率，达到有效规范企业经营行为的目的。为了进一步规范执法行为，工商松江分局还创新性地推动行政处罚决定书的说理性工作。即在传统的行政处罚决定书、行政处罚（听证）告知书和案件调查终结报告中，办案人员要写明事实认定、法律适用及处罚裁量的理由，用充分的说理来论证处理违法行为的理由、依据和处罚内容，使当事人认识到该案件事实清楚，证据确凿充分，程序合法，处理适当，合情合理。

 

 

报：中共上海市委学习实践活动领导小组办公室，市委学习实践活动指导检查组，区委书记、副书记、常委，党员副区长，区委学习实践活动领导小组成员 发：区第一批学习实践活动各单位及试点单位，各区委学习实践活动指导检查组

中共上海市松江区委学习实践活动领导小组办公室         2009年5月6日印

电子邮箱：xcz817@163.com    电话：37735757      （共印300份）