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岳阳街道以房屋回购助推老城改造

岳阳街道位于松江的老城区，居住人口密集，有92处危房亟须改造、35幢不成套公房需要修缮，有976户居民居住在这些危旧房里。“推进老城改造,让岳阳更新”，是岳阳街道深入学习实践科学发展观活动的载体之一。实践中，街道积极探索“以房屋回购助推老城改造”的模式，取得了初步成效。目前，已有158户家庭与街道签定了“房屋回购”协议，街道不仅盘活了资源，而且让居民真正得到了实惠。

一是以人为本，试点先行。大多危旧房地块属于利用价值不高的“边角料”，开发商不愿问津。为此，街道坚持以人为本，制定了“房屋回购”政策，启动了“危房旧房换新房—金钥匙工程”，即由政府出资回购居民的危旧房，帮居民把旧房危房换成新房。这一政策率先在松江电子仪器厂旁边的潭东街试点，有10户居民居住在几十年前的老房子内，房屋年久失修，连卫生间都没有。街道依据所在区域的房价、地价核定房屋补偿标准，与居民签订房屋回购协议，居民可选择等价货币补偿或等价房屋置换。房屋回购政策的实施，受到了居民普遍的欢迎和认可。

二是阳光操作，稳步推进。试点成功后，街道随即在青松石、黑鱼弄、西新桥、人民南路、乐都路和保养场等6个地块，同时推进“房屋回购”政策。“房屋回购”不同于一般的动拆迁，走的是政府主导下的公益化道路，一方面选择的是一般开发商不愿问津的地块，使急需改善住房条件的居民能在旧区成片改造之前受益；另一方面政府通过居民主动申请“房屋回购”，预先规避或减少动拆迁矛盾，为老城改造储备土地资源，实现“双赢”。在政策实施过程中，街道充分体现阳光性，坚持政策标准公开公平；体现协商性，坚持与居民面对面谈判，强调协商一致不走强拆路；体现合理性，坚持让利给居民，按照市场确定惠民回购价；体现多样性，坚持提供货币补偿、异地安置、原地安置多种选择。

三是政策优惠，居民满意。旧房回购工作在岳阳也是首次尝试，但由于政策优惠，操作合理，这项工作受到了居民的普遍好评，一些先前搬进新居的居民非常满意，纷纷在老邻居中现身说法，宣传自己在回购过程中得到的实惠，在居民中产生了及早搬迁的连锁效应。黄关锦师傅一家三代原先住在上世纪70年代建的老公房内，62平方米的老房子以7500元/平方米的均价由政府收购，在华亭新家百合苑选择了72平方米、89平方米两套住房，均价4200左右，一套老房换两套新房，黄师傅自己仅花了近二十万元。居民罗兴梅在华亭新家百合苑的新房也已装修完毕，一间70多平方米的老房子换了一套近90平方米的新房，还拿到了二十多万元的差价补偿，装修费、家电费全都解决了。

区建交委集中精力推进“民心工程”

区建交委以深入实践科学发展观为契机，对于一些上级关心、社会关注、百姓反映强烈的重难点问题，坚持迎难而上，急事急办、特事特办，集中精心推进“民心工程”，取得了较好的成效。

近几年来，区人大代表对松江老城区部分居住小区居民接装天然气进户的书面意见多，呼声强烈。为加快老城区天然气改造步伐，区建交委在2005、 2006年对凤凰小区等7个小区进行了天然气接装的基础上，经过深入调查摸底和实地勘察，今年把天然气改造三年计划提速为二年计划实施，争取年内完成老城区44个居民小区近2万户天然气接装进户。目前第一季度实施小区改造19项，户数5225户，9个小区老城天然气接装已基本完成，其余10个小区正在加紧施工。第二季度计划实施小区改造17项，户数3198户，现正进行施工前的准备工作。

城市基础设施建设，是又一大“民心工程”，百姓关注度很高。今年以来，区建交委迎难而上，承担了30多项城市基础设施建设，涉及大量市级、区级重大工程，城乡建设和管理的任务十分艰巨。对此，区建交委抢抓世博机遇，配合今年7月28日佘山华侨城对外开放，对佘山度假区周边的沈砖公路、嘉松公路等5条道路进行全面整治。积极协调落实各项工作任务，及时有效地解决工程进展中大量涉及群众利益的难点问题。目前施工队伍正在争分夺秒加紧建设，沈砖公路、外青松公路7月15日前完工；嘉松公路（洞泾—青浦）7月15日前完工，洞泾站以内10月完工；佘天昆7月开工，明年3月完工；人民北路延伸目前招投标，6月份开工，2010年3月完工。针对松江东北部地区尤其是九亭地区近年来在交通方面遭遇的道路交通拥堵等瓶颈问题，列出时间表，加快九亭地区基础设施建设。沪松公路拓宽工程（涞亭路—A5），今年主要完成前期工作，2009年9月开工，2010年12月竣工；九新公路大修项目（淀浦河桥南岸—车新公路段），计划2009年6月开工，2010年12月竣工。九新公路大中修（淀浦河桥—车新公路）计划2009年6月开工，2010年12月竣工。

 

 

报：中共上海市委学习实践活动领导小组办公室，市委学习实践活动指导检查组，区委书记、副书记、常委，党员副区长，区委学习实践活动领导小组成员 发：区第一批学习实践活动各单位及试点单位，各区委学习实践活动指导检查组

中共上海市松江区委学习实践活动领导小组办公室         2009年4月27日印

电子邮箱：xcz817@163.com    电话：37735757      （共印300份）