党建动态

转发《上海市深入学习实践科学发展观活动简报》第281期

 

岳阳社区（街道）以批次联动推进居民自治

在学习实践活动中，松江区岳阳社区（街道）党工委、办事处围绕加强基层组织的目标，加强批次衔接和上下联动，广泛开展社区居民自治工作，在破解这一难题上取得初步成效。

一、上下联动，形成居民自治共识

岳阳社区（街道）党工委作为试点单位，在参加全市第二批学习实践活动时，针对基层居委会一级组织功能作用发挥情况进行了深入调研，并把居民自治工作纳入经济社会发展总体规划，作为加强基层组织的整改举措，全力推进。全市第三批学习实践活动开始以来，岳阳社区（街道）党工委与基层居委会加强联动。通过再次走访、共同学习、沟通交流，双方在大力推进和完善社区民主自治建设，实现居民自治上形成五点共识：一是实现居民自治在于增强基层组织的凝聚力向心力，有利于化解矛盾、提升合力、长效管理。二是要切实尊重居民的民主自治权利，注重居民自我管理，实现“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”。三是要调动社区资源，整合功能，推进社区共建。四是要以社区服务为突破口，着眼于居民群众关心的热点难点问题，使社区在服务中求得发展。五是社区（街道）党工委、办事处在具体行使职权过程中，要进一步推动关口下移，做到不越位。

二、建立机制，居民自治汇聚各方力量

认识上的统一，催生了制度措施的出台。为有序健康推进居民自治工作，结合第二批学习实践活动整改落实“回头看”和第三批整改阶段的要求,岳阳社区（街道）建立了工作机制，初步形成了“社区主导、各方协同、群众参与、资源整合、共建共享、齐抓共管”的工作格局。一是推进协调机制。社区（街道）成立了推进居民自治工作领导小组， 26个居委会也成立了居民自治工作小组，加强对居民自治工作的探索、研究和实践。编印了《岳阳居民自治手册》，并通过召开推进居民自治工作会议、推进居民自治工作交流会，引导社区居民自主参与社区事务，帮助提升居民区自治能力。社区（街道）党政班子领导与各居委会建立了挂钩联系制度，工会、共青团、妇联、残联等群团组织也积极发挥在社区居民自治中的桥梁和骨干作用。二是民情搜集研判机制。社区（街道）建立了“民意综合平台”，对涉及社区建设、公共事务、帮扶救助等关系群众切身利益的重要问题，采取听证会、恳谈会等形式，听取让居民群众意见。三是民主管理监督机制。为更好地维护居民群众利益，在26个居民区进一步规范居务公开，将居民关心的热点、难点问题和涉及全体居民切身利益的重大事务，及时向居民公开，并建立健全了居民代表大会、社区事务议事会、听证会、评议会、协调会等一系列民主管理制度，落实居民的知情权、参与权、表达权和监督权。龙潭居委会在推进居务公开工作中，做到“三个延伸”：由公开办事结果向公开办事过程延伸，由单一形式公开向多种形式公开延伸，由定期公开向即时公开延伸，赢得民心，取得信任。四是自治团队培育机制。社区（街道）针对社区居民需求的多元化和多变性的特征，找准居民需求的结合点，通过引导、帮扶、调解等形式，吸纳社会力量共同参与，培育各类社区自治团队、组织200多个，形成了上下联动、区域联动、社会联动的互动共融的生动居民自治局面。目前，岳阳的各居委会正在建立健全党员表率、典型引导、档案记实等一系列机制，使之成为推进居民自治，促进基层组织建设的重要保证。

三、互利共赢，居民自治构建和谐社区

通过两批学习实践活动的着力推动，“社区是我家，建设靠大家”的理念在岳阳社区（街道）居民心中打下了深深的印记。一是基层组织服务功能进一步体现。岳阳社区（街道）在凤凰小区，绿化修剪、新辟停车位、地下架空层改造、小区道路维修等众多整治改造方案，都曾经遭遇居民不理解、推进困难的尴尬。学习实践活动中，凤凰新村居委会改变了原来发号行政性指令的工作作风，改为老娘舅式调解与协商。先后召开11次小区听证会，将具体施工目标告知群众，问计于民、决策于民，取得了良好效果。二是居民自治意识进一步增强。居民自治工作初步形成了“组织有人找、矛盾有人解、困难有人帮、安全有人管、陋习有人讲、好事有人做、新风有人树”的和谐局面。荣乐小区有位独居老人，每天都到外面拣废品，全部堆放在家里。时间一长，塑料瓶、碎纸屑和小木板等易燃品把整个房子、天井堆得满满的，通行很不方便。对此，楼道里的居民向反映到居委会。居委会干部和楼组长首先上门，劝说老人将垃圾清理干净。同时请来老人的两个女儿，让她们一起来做老人的思想工作，但老人起初有些想不通。经过左邻右舍和亲属反复做工作，老人终于同意限期将垃圾清理干净。随后居委会又召开党小组长、楼组长和居民代表等骨干会议，发挥小区骨干的宣传引导作用，防止小区内再发生类似的事情。据统计，今年以来，岳阳社区26个居委会通过居民自治共调解居民纠纷186起，调解成功率达99.4%。三是社会自治力量进一步壮大。目前，在岳阳社区活跃着一批房东自我管理团队、“民情沙龙”团队、迎世博先锋队、妇女调解员团队、治安协查团队等自治团队，不计报酬、不求回报，帮助居委会减负，提高小区的管理水平。在戴家浜居委会所辖的盐仓村区域，有800多名流动人员。社区内环境卫生差、安全隐患多、出租房屋混乱，管理十分困难。戴家浜居民区党支部、居委会意识到流动人口管理的关键是抓好房东，但大多数房东不肯配合，人口信息难以掌握，去年陆续发生了十多起由于房东不懂法、租赁房屋不规范而导致房东利益受损的事件。针对这一情况，居民自治工作小组因势利导，培育了房东自我管理小组，运用居民群众齐抓共管的形式，切实加强来沪人员和出租房屋管理工作。房东自管小组还制定了章程和工作职责，建立了信息反馈、学习法规、情况通报、联谊互动等制度。通过近一年的运转，自管小组在维护来沪人员的合法权益、规范房屋租赁秩序，消除各类不安全隐患，保障一方平安方面发挥了积极的作用。通波居民区的“姐妹情串珠”团队在冬季到来之前，为康佳托老所的老人们编织手套、围巾、帽子等针织物品88件，为老人们送去爱心。

 

 

 

 

报：中共上海市委学习实践活动领导小组办公室，市委学习实践活动巡回检查组，区委书记、副书记、常委，党员副区长，区委学习实践活动领导小组成员 发：区第二批学习实践活动各单位，区委学习实践活动指导检查组、巡回检查组

中共上海市松江区委学习实践活动领导小组办公室        2009年12月28日印

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