党建动态

叶榭镇以科学发展观推进新农村建设

 

团结村探索外来人口科学管理新模式

以科学的方法管理人，以发展的眼光处理事。作为叶榭镇外来人口最密集的村之一，团结村登记在册的来沪人员已有5419多人，与常驻人口比例达1：1，私房出租户数751户，间数2396间。对此，团结村在学习实践活动中，积极探索外来人口管理新模式，完善外来人口管理新机制，取得新成效。

一、落实管理责任。如何对5300多流动人口的信息和500多私房出租户进行有效管理、统计、归档、分析。团结村采取“谁使用谁管理，谁主管谁负责”的方法，把来沪人员管理纳入到村、队、企业的重要工作中去。一是明确管理责任。村与外口、企业、私房出租户签订协议书，明确责任人，形成“上有人抓、中有人管、下有人看”的运作机制；二是完善工作台册。将每家私房出租户进行间数编号和划分定位区域图，以一个村民小组一本册子、一户出租户建立一个档案簿的方法，将登记在册的信息进行梳理汇总，按不同行业分设信息，制定和落实管理、服务等措施。

二、加大管理密度。外来人员增多，流动性增大，管理难度不断增强，往往造成良莠难分，也带来了许多社会问题。如：打架斗殴、流窜偷盗，超生等等。针对这种情形，团结村调整了村平安工作领导小组，组建了由6名外口管理员和联防服务队员，41名村民小组长和18名妇女信息源以及26家企业治安负责人组成的治安信息队伍，加强对来沪人员的教育、管理和服务。一是管住外来人口居住点。即加强私房出租管理，将所有房屋出租进行登记；二是管住外来人口工作点。即加强与其用工单位的联系；三是严把外来人口身份关。即对三无人员一律不予租借私房；四是关注外来人口动向。即经常注意不明身份的外来人员的流动趋向；五是严控外来人口生育关。即对外来育龄妇女跟踪联系，防止出现“超生游击队”。

三、完善防范措施。针对来沪人员不断增多以及私房出租户市场无序管理所带来的一系列治安问题，村党总支落实具体措施，形成了“三个一”工作网络。一是形成一个共识。通过简报、告村民书、告来沪人员公开信、以案说法等宣传手段，营造群防群治氛围。二是规范一套制度。按照“谁出租、谁负责，谁容留、谁负责”的原则，进一步落实“抓房东、房东抓”的管理措施，把来沪人员的基本信息、工作单位、计划生育、联系方式等进行逐个登记，使外管工作做到底数清、情况明。三是堵住一个源头。通过宣传，提高私房出租户防范意识，把“三无”人员即无正当职业、无合法证件、无固定住所的外来人口作为重点监控对象，严禁租借住处。

马桥村落实“八项”措施巩固村庄改造成果

马桥村是首批区新农村建设村庄改造试点村，于2008年实施了村庄改造工程，营造了一个优美宜人的人居、生态环境。在学习实践活动中，村党总支广开言路，在深入听取意见建议的基础上，制定落实了“八项”具体措施，作为巩固村庄改造成果、进一步完善村容村貌管理的常态长效机制。

一是配强村级保洁队伍。在主要道路的环境洁化方面，配齐配强专业清扫人员，确保道路两旁无建筑垃圾、无彩色垃圾、无乱堆乱物现象。

二是完善各项保洁制度。如在河道清洁卫生方面，进一步完善河道保洁制度，制定了保洁员职责，细化了河面、河道、河滩卫生保洁的具体标准。

三是签订家庭保洁责任书。在宅前屋后的保洁方面，村与各家庭签订了环境卫生保洁责任书，并于年底组织考评，根据考评结果实施奖惩，进一步提高了村民的环保意识。

四是规范绿化养护。成立了一支村级绿化养护队伍，并以划片定点的方式，责任到人，确保做到无垃圾无杂草、修剪整齐美观。

五是加强公共设施维护。建立了公共设施管理规定，安排专人负责活动室、图书馆的管理；对村内路灯、其它公共设施和公共休闲场所的管理，白天安排老干部、老党员看护，晚上则由村级联防队巡视。

六是坚持定期检查。在村容整洁方面，村两委班子分工划块定点，定期检查，确保村内的居住区无乱搭建、乱张贴、乱堆物。

七是健全考核制度。每月对保洁员进行“三方”考评机制：采用表格式由村民家庭对保洁员每天收集垃圾是否到位进行考核；由村民小组长负责对保洁员每天的道路、河道保洁进行检查考核；由村卫生监督员对保洁员进行综合考核。

八是强化过程监管。由老党员、老干部、村民小组长、保洁员等人组成村容村貌监督组，分片划段包干，责任到人，每月进行两次检查监督。

 

 

 

报：中共上海市委学习实践活动领导小组办公室，市委学习实践活动指导检查组，区委书记、副书记、常委，党员副区长，区委学习实践活动领导小组成员 发：区第一批学习实践活动各单位及试点单位，各区委学习实践活动指导检查组

中共上海市松江区委学习实践活动领导小组办公室        2009年5月14日印

电子邮箱：xcz817@163.com    电话：37735757      （共印300份）