党建动态

 在基层治理的实践中，无产证社区因“无物业费、无产权证、无业委会”的先天短板，往往成为治理难题的“集中区”。松江区洞泾镇砖桥居民区作为2012年村改居社区，下辖3个无产证小区，居住着约五千七百名居民，长期面临停车难、设施老化、居民参与度低等治理挑战。在洞泾镇党委领导下，砖桥居民区党组织以“砖心砖意”党建品牌为抓手，通过巧借“外力”、激活“内力”、凝聚“合力”，逐步破解无产证社区治理“方程式”。

建强“红色引擎”，以党建引领聚合力

党建是社区治理的“定盘星”。针对无产证社区治理主体散、资源散、力量散的问题，砖桥居民区党组织主动扛起引领责任，从机制、品牌、服务三方面发力，将各方力量拧成“一股绳”。

构建“党建搭台”机制，破解“治理碎片化”。面对物业“管不起”、居民“不服管”、部门“难监管”的困境，党组织创新搭建“党建+多方”治理框架。一方面，强化“砖”的支撑力，把党支部、党员、物业、自管会等力量整合为治理“第一方阵”，明确党员带头冲锋的责任清单，在政策落实、难题攻坚中冲在前、干在先；另一方面，畅通“桥”的联结力，建立“党组织牵头、职能部门响应、社会力量参与”的联动机制，针对小区电路改造、户口迁移等民生问题，主动对接房办、电力公司、派出所等部门，实现治理从“单打独斗”到“协同作战”的转变。

打响“砖心砖意”品牌，凝聚“治理向心力”。围绕“抓学习、育自治、解难题、优服务”四大方向，党组织精选打造“砖心砖意”党建品牌。每年开展“砖心砖意亲近你”系列活动，通过端午包粽子、邻里节等活动增进邻里情谊；在小区改造、绿化补种等项目中，以品牌之力凝聚志愿者力量，累计动员党员、志愿者两百余人次参与服务；针对居民反映的毁绿种菜、道路拥堵等急难愁盼，通过“党建+自治”的组合拳，将品牌形象转化为居民看得见、摸得着的治理成效。

善用“外部活水”，以资源整合破难题

无产证社区治理的核心瓶颈在于“缺资金、缺资源、缺技术”。砖桥居民区党组织跳出“等靠要”思维，主动对接社会资源、政策红利、专业力量，将“外部活水”引入社区治理，破解“无米之炊”困境。

巧借“社会资源”，降低治理成本。面对绿化补种高达10万元预算的难题，党组织主动对接动迁办和相关企业，成功争取绿植捐赠和专业移栽服务，实现“零成本”补种红叶石楠、樱花树等绿植；通过为企业搭建公益平台，争取支持建成休闲长廊；协调回收公司、汽修企业等资源，将废弃物资转化为社区景观，实现“变废为宝”。活用“政策红利”，夯实治理基础。砖桥居民区党组织用足用好洞泾镇政府出台的无产证社区专项政策，借助“无产证社区品质提升项目”完成便民小道、绿篱围挡等基础设施建设，推进非机动车位改造；依托“楼道WE治理项目”，组织居民创作美术、书法、摄影、剪纸等作品，将162米围墙改造为“文化展廊”；通过“无产证住宅小区共用部位应急维修项目”解决小区公共区域漏水渗水问题，让政策红利直接惠及居民生活。

借力“专业力量”，提升治理效能。针对物业“造血能力弱”、技术支撑不足的问题，居民区党组织协调电力公司为垃圾房安装抽拉式窗帘并提供电路安全检查服务；邀请幼儿园教师参与轮胎装饰，打造小区“艺术角”；推动物业与专业维修机构合作，制定维修费用清单，规范服务流程。同时，物业实行“24小时驻扎”制度，今年7月，门卫师傅深夜帮助张老伯解决空调故障并提供临时住宿，用“专业服务+暖心态度”赢得居民信任。

激活“内生动力”，以居民自治促长效

治理的根本在于居民参与。砖桥居民区党组织通过搭建自治平台、培育自治队伍、完善自治机制，让居民从“旁观者”变为“参与者”，推动治理从“外部推动”转向“内力驱动”。

组建“红色自管会”，填补“监管空白”。针对无业委会的监管空白，居民区党组织牵头选拔5名热心居民（含2名党员）组建“红色自管会”，赋予其每季度参与物业打分（占比20%）、监督整改等“软性权力”。建立“月例会+微信群”监督机制，自管会成员每月反馈小区问题，在围墙版面安装、绿化认领等项目中提出改进建议十余条，推动即知即改。自管会成员老蔡主动在裸露绿化带种花，带动十余名居民参与“文明种植”，让“监管空白”变为“自治亮点”。

搭建“四方议事平台”，畅通“民主渠道”。创新建立“党支部+物业+自管会+楼组长”的议事机制，针对停车难、收费标准调整等难题，通过“调研—座谈—征询”的全流程民主方式推进问题解决。前两年洞北小区因停车费低导致外来车辆占用车位，议事平台组织100户居民参与征询，将“免费临停2小时”改为“半小时临停”，七十余个车位实现“业主优先停”；今年4月，面对居民对停车费的质疑，议事平台通过公开原始材料化解误解。

发挥“代表纽带作用”，拓展“治理维度”。砖桥居民区书记作为人大代表，主动将社区难题转化为履职建议：针对周边停车混乱问题，历时10个月协调各方，建成两百余个车位的社会化停车场；推动嘉和景苑南侧无名道路迭代更新，争取施工方修补坑洼路面、更换全部污水井盖、安装隔离桩，有效解决居民出行难题。

下一步，松江区洞泾镇砖桥居民区党组织将继续深化“砖心砖意”品牌建设，在资源整合、居民自治上持续发力，努力实现居民群众从“住有所居”到“居有所安”“居有所宜”的全面升级，为无产证社区治理贡献可复制的“砖桥经验”。