党建动态

贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。在学习实践科学发展观活动中，工商松江分局解放思想，创新制度，从完善内部管理制度入手，在完善干部队伍管理机制上、在规范内部工作流程上、在完善监管服务机制上下功夫，建立健全各项工作制度，转变干部纪律作风和习惯性做法，不断提升工商行政管理监管服务水平，实现科学管理和科学监管。

一是完善管理制度，建立健全制度体系。在“学实”活动动员大会之后，分局便组织专人整理和修订各项工作制度，将原有制度修改、完善，并且出台了一系列新的制度，推出《上海市工商行政管理局松江分局制度汇编》和《上海市工商行政管理局松江分局工商所工作手册》，《汇编》和《手册》完善了机关和基层工作制度，构建了新的制度体系。新的制度体系涵盖了党务、业务、内务各类工作，对工作人员岗位职责、党务党风廉政建设、监管执法办案纪律、干部日常行为规范和各类工作事项办事流程进行了明确的规定，将制度治本的理念贯穿于各方面工作中，促进党务、业务、内务管理的制度化、程序化、标准化建设，促整改、促提升、促进科学发展和科学管理。同时，为了提升制度执行力，分局通过召开内务管理平台会议、发放制度规范手册、制定违反规定处理办法制度、成立督导室监督制度等措施，切实推动制度的执行到位，实现科学监管和科学管理。

二是创新管理机制，提升监管服务效能。活力源于创新，创新产生动力。工商分局在推进学习实践科学发展观活动过程中，广大干部尤其是分局党政领导班子对新的时代特征、形势要求有了更明确的认识，对推进松江区域经济平稳较快发展、做好“四篇文章”、打造新的亮点的紧迫感和责任感有了更深的认识。正是基于这种认识和理解，分局创新监管服务体制、机制和制度，提升监管服务效能。分局根据松江区域面积大、经济主体多，而监管力量相对薄弱，服务水平相对较低的实际状况，整合人员力量和监管服务资源，分类构建了“注册登记平台”、“综合监管平台”、“执法办案平台”、“内务管理平台”，对干部进行专业培训，强化专项素质，提升专业水准。同时，强化对各个平台的建设和管理，建立了《注册登记工作规程》、《综合监管13条》、《办案守则》、《内务管理制度会汇编》，形成规范化、标准化的工作模式。分局为确保松江市场秩序稳定和公共安全，通过充分发挥平台功能加强无照经营风险监管，加强对无照经营风险的监管。近期，取缔疏导KTV等无照娱乐场所、黑网吧、地下食品加工窝点等高危无照经营260余户。注册平台推出了保增长《工商松江分局服务区域经济发展14条措施》，服务工作初显成效。

三是强化问责制度，促进履职到位。分局为了确保干部履职履责到位，提高制度执行力和工作执行力，强化干部监管服务失职问责制度机制，一方面，通过建立健全问责制度，促进履职到位。近期，先后制定了《无照经营监管问责办法》、《干部违反规章制度处理暂行办法》，完善了问责追责制，同时通过签订无照经营监管责任状、加强党风廉政建设和政风行风建设责任承诺书、成立督导办督导追责等办法和措施，增强干部责任心，提升监管服务效能。另一方面，加强职业风险教育。分局加强廉政风险和监管风险教育，通过选编“廉政风险的反面案例”和“监管风险的反面案例”，加强干部警示教育；通过向每位干部发放《从政提醒—党员干部不能做的150件事》，提升干部自律意识和廉洁履职意识。同时，健全预防预警教育机制。分局通过建立健全教育制度，完善教育机制，定期不定期开展基础性、示范性、警示性基础性教育活动，提升干部思想意识，促进监管服务效能。