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法治是实现国家和社会治理体系现代化的基石。习近平总书记强调，建设法治社会要坚持用法治思维和法治方式推进社会治理,用法治方式破解社会治理难题,把社会治理纳入法治轨道。为此，永丰街道在社区治理工作中坚持运用法治思维和法治方式，探索推进“一站多居”社区管理新模式，将政府对社区的管理服务职能与居委会自治功能分离，大力提升社区法治化治理水平，夯实基层依法治理工作基础。

我国《宪法》和《居民委员会组织法》都明确规定了“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”针对现实中居委会的职责范围越来越大，行政化色彩越来越浓的现状，永丰街道从2013年4月起推行“一站多居”社区管理新模式。 “一站多居”即在社区党总支委员会领导下，在居民区党支部的指导下，一个社区工作服务站为辖区内3-5个居委会提供工作指导和公共服务。社区工作服务站和居委会为两个独立的主体，一个是街道派出机构，另一个是居民自治组织，分别发挥共治和自治的功能，实现服务站共治和居委会自治有机统一。服务站是街道功能在社区的延伸，是街道设在居民区的服务平台，协助、配合街道及相关部门在社区开展工作，提供公共服务。居委会回归“群众性自治组织”的属性，主要发挥群众性的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督等功能，实现在党的领导下的居民区自治。

在推行“一站多居” 社区管理体制机制创新改革中，我们始终坚持以下四个原则：一是加强党的领导。以服务站共治为平台，以居民自治为基础，以其他社会组织参与为补充，强化社区党组织的核心领导作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。二是坚持依法办事。按照《居民委员会组织法》等法律文件规定，合理设置居委会管辖范围，依法选举产生居委会班子成员，真正实现社区干部属地化。三是推进居民自治。充分发挥自治组织的作用，增强民主参与意识，开展社区教育，丰富群众文化，解决社区难题，使居民自我管理、自我教育、自我服务、自我协商的能力不断提升。四是完善工作机制。建立健全社区管理工作机制，创新开展“一站多居”的社区管理工作格局，实现服务站共治与居民自治的最优结合，进一步深化、细化社区事务的管理和服务工作。

“一站多居”社区管理模式充分运用法治思维，尊重社区居委会居民自治组织的法律地位,依法理顺社区与居委会的法律指导关系,从根本上解决社区居委会牌子多、负担重、行政色彩浓的问题。 “一站多居” 社区管理模式实行一年多以来，居民自治的本位得到回归，法治精神得以弘扬，社会管理效益逐步显现。一是站居职能得到了更好的明晰，站居真正做到各司其职，有利于各自工作的展开和效率水准的提升。二是居委会工作人员真正实现属地化，工作内容更贴近社区居民，与居民的沟通服务更加便捷、高效， “全天候”的服务模式使居民随时随地享受服务。三是有效激发了居民自治的热情，居委会更积极主动地联系物业、业委会，按照居民的意愿建设自己的家园。在居委会工作人员热情工作的感召下，社区居民也能更加自觉、主动地参与到社区事务中来。四是有效整合社区资源，打破了原先的居委会管理模式，组建大社区，资源得到充分整合利用。

“一站多居”让居委会从“政府的腿脚”回归到自治的本色，给居民自治以更大的舞台和空间，体现了社区治理的法治精神。

（作者：永丰社区（街道）党工委书记 袁球坤）