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公务接待的范围和标准是什么，机关干部在何种情况下能在村居基层用餐，如何从“第一道关卡”入手抓好公务开支的监督管理？这些与八项规定相关的具体问题在叶榭镇都有了明确的答案。

“中央对作风问题猛踩‘刹车’，但车子总有‘惯性’。对基层来说，只有对症下药，找准问题的切入点，做到张弛有度，才能将这辆车平稳停下来。”镇纪委相关负责人这样说。

执行规定有“堵”也有“疏”

中央八项规定对作风建设进行了提纲挈领式的规范，不过，基层单位情况各不相同，执行规定的“边界”在哪里，如何兼顾工作效率和作风建设，这是一道充满智慧的课题。

在叶榭镇党委和纪委的牵头下，镇组织办公室、工会等部门共同研究中央和市级、区级政策要求，对规定进行了进一步的细化，对不合理的踩“刹车”，在强化监督的基础上对合理的内容打开通道。

例如，在公务接待方面，叶榭镇根据上级文件精神，对机关和经营性公司的接待标准进行了分类细化管理，依据单位实际规定接待的范围和标准。这样一来，既摒除了“一刀切”，也让各单位有据可依；为了对公务开支进行更严格的管控，叶榭镇创新方式前移关口，对镇财会部门提出责任要求，一旦发现违规发票，与之对应的财会人员也将受到追责。

编织“防护网”的同时，叶榭镇也打开了疏通管道。例如，在上级允许的工会福利方面，考虑到村级没有工会组织，叶榭镇在村级成立工会并建立账户，使得合理的政策红利能够惠及最基层。

查缺补漏“嗅觉”灵敏

对细小问题的及时查缺补漏，往往能够实现防微杜渐的效果。去年，镇纪委调研发现有三个部门的接待烟超量，便立刻进行了部门负责人谈话。叶榭镇纪委负责人笑称，自己的办公室随时向机关人员敞开，“纪委不再是一个‘出了问题才会去的部门’，而是一个‘随时为大家敲木鱼’的地方。”

查缺补漏工作十分考验“触觉”和“嗅觉”。一旦出现了倾向性问题，叶榭镇纪委也能够及时制定相关规定。例如，在去年的基层检查中，有人敏锐地发现一些村级公司的就餐单中列出“镇机关来人调研”的情况。看似稀疏平常，镇纪委却认为其中藏着漏洞：镇级机关人员到村“里办事，来回十分方便，为何需要在村里用午餐？”随即，镇纪委出台规定，镇级机关人员除非作为市、区级人员的陪同，一般情况下一律不得到镇级、村级公司中就餐。与此同时，叶榭还要求会计部门跟进，不允许开具相关发票。

减少各岗位自由裁量权

“我们在调研中发现，执行八项规定不仅仅要关注领导干部，许多风险点其实就藏在普通岗位上，最关键的就是最大可能减少自由裁量权。”镇纪委负责人介绍。在此基础上，他们启动了一套岗位风险预警防控机制，针对岗位而不是针对个人，排查每个岗位的风险点和对应的防控措施。

比如，以往每到过年前，各个村党组织书记都会为困难群众补助而犯难，因为补助金额全掌握在村干部手中，如何不徇私又能服众？对此，叶榭镇党委制定新规定，对这项工作进行全新的流程设计：困难补助不允许由村干部决定，而是要求各村成立一支党员监督审核队伍，在村里决定补助对象名单后，向全村公布，并由镇级部门审核名单后才能通过。这样一来，将这项工作的风险点降到了最低。