党建动态

松江区自2010年启动第二轮城乡党组织结对帮扶活动以来，以创建服务型党组织为出发点，以帮助村民群众解决最直接、最关心、最现实的问题为落脚点，按照“优势互补、资源共享、共同提高、共建和谐”的原则，从党的建设、社会建设、经济发展、科教文化、医疗卫生、干部教育、人才培养等多领域、全方位、深层次开展结对帮扶，实现了城乡党组织合作共赢、双向受益的共建工作格局。三年来，城乡党组织结对帮扶在推动新农村建设、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设等方面取得了显著成效。

注重完善机制，科学谋划部署

松江区委组织部高度重视、科学谋划结对帮扶工作，制定了《松江区关于进一步整合党建资源，深化党组织结对共建工作的实施意见》，进一步明确结对范围、内容、目标、制度和要求。全区有96个机关党组织和86个村党组织进行了结对帮扶，215个机关党组织和141个居民区党组织进行结对共建。

组织领导到位，明确工作目标。全区城乡党组织与共建单位积极参与结对帮扶，结对双方分别指派专人负责结对帮扶工作，每年都与结对单位讨论协商和研究制定结对帮扶工作计划，明确工作目标，落实结对帮扶责任人，确保结对共建活动的顺利开展。泖港镇党委建立了“领导联系村居工作点”，镇党委领导和结对共建单位领导先后多次深入各自联系点察民情、解民困，为全镇结对帮扶活动作出表率。结对单位积极参与，互帮互建，形成了“上下联动、左右互动、协调配合、全员参与”的共建模式。洞泾镇建立完善基层党组织互帮互助机制，定期交流结对帮扶和党建工作经验，共同研究解决基层党建工作与城乡统筹发展不适应、不协调等问题，不断提升结对帮扶和基层党建工作的针对性和实效性，切实做到共建工作常态化。新浜镇将城乡党组织结对帮扶纳入村党总支年度工作计划，做到有主题内容、有实施方案、有督促检查，为推动结对帮扶规范化和制度化运作，提供了有力的组织保障。

工作措施到位，确保取得实效。全区城乡党组织根据自身实际和发展需要，商定目标并签订《结对共建协议书》，共建内容由双方自愿协商确定，不下硬指标、不搞“一刀切”。泖港镇在保证每个村级党组织至少与一个城区党组织建立共建对子的基础上，将结对共建范围从党政机关、群团组织向事业单位、非公有制经济组织延伸，积极创设条件，深入开展“两新”组织党组织与村居党组织结对共建活动，在帮困助学、推岗就业、丰富文化生活、培育新型农民、拓展青年志愿者服务、建设新农村等方面形成长效机制，共同营造安居乐业的氛围。车墩镇以城乡党组织结对帮扶活动为契机，着力帮助结对村理清发展思路、做好基层党组织和党员队伍建设、健全村民群众自治机制、抓好农村党员培训、做好送温暖扶贫解困工作，推动了结对帮扶工作的深入开展。

督促力度到位，形成长效机制。一是完善检查督办机制。全区城乡党组织把结对帮扶开展情况作为创先争优活动指导督查的重要内容之一，各共建单位在结对帮扶工作中做到年初有计划、年终有总结、活动有成效。二是完善考核激励机制。建立健全城乡基层党组织结对帮扶工作运行机制，将结对帮扶作为“三级联创”活动的重要措施。泖港镇把开展结对帮扶工作的实效纳入农村基层组织建设“五好”村党组织、先进基层党组织和优秀共产党员的考核评比中，有效促进了结对帮扶活动的常态化和长效化开展。

注重资源共享，优化共建格局

丰富共建内容，促进双方党组织互惠共赢。新浜镇坚持把共建活动与学习实践科学发展观、开展创先争优活动、推进组团式联系服务群众工作等各项主题实践活动有机结合,把“党员受教育、群众得实惠”作为共建活动的出发点和落脚点。如在推进和深化组团式联系服务群众工作和“两代表一委员”联系走访社区活动中，邀请共建单位一同参与其中，通过集中走访，共建单位和村党总支班子成员一同聆听困难群众的呼声，征求村民群众的意见，了解受助群众对结对共建惠民措施的满意度，既对结对共建活动的成效进行了检验，同时也有力地推进了基层党组织工作方式的创新和优化。区人民法院为香塘村的村民们开设了“庭审旁听席”，每逢相关的案件开庭，邀请农民参加旁听，进行生动的法治教育。区卫生局与泖港镇腰泾村结对共建以来，卫生局有关领导和相关科室定期下基层开展结对帮扶活动，为村民群众提供健康指导、医疗救助、资金帮扶、赠送书籍，使得泖港的医疗卫生水平和群众的健康理念同步提升。2012年，泖港镇成功创建了“上海市示范社区卫生服务中心。” 小昆山镇泾德村与城通公司就“如何发挥党组织战斗堡垒和凝聚作用”开展交流座谈，双方党组织围绕如何创建“五好”党组织、如何加强党员队伍建设、如何提高服务群众的能力等内容展开了深入探讨，促进了双方党组织党建思维模式和工作方法的创新、突破和提高。

完善共建方式，培育党建工作特色品牌。区机关党工委共有47个基层党组织与47个村党组织结对共建，整合机关党组织与农村党组织结对共建资源，实现了“六同六有六转变”。“六同”即以“组织生活同过、党员队伍同管、困难群众同帮、调查研究同搞、党建资源同享、转型发展同促”为主要内容，走近基层、服务群众。同时，逐步形成了“六有”工作方法，“六有”即有组织领导架构、有双方共建协议、有年度目标计划、有具体共建内容、有联络互访措施、有活动记实台账，使共建工作经常化、制度化。部分单位从实际出发，探索拓展与“两新”党组织、部队党组织结对共建的“1+2+x”结对模式，并实现向纵深发展的“六个转变”：一是从单一扶贫帮困向结对双方共建共享转变；二是从公务员个人与贫困家庭结对向机关党组织与农村党组织党建联建转变；三是从机关党组织单向提供服务、资源向结对双方党组织互动共赢转变；四是从机关重点提供项目援助向共同致力于党组织自身建设和党员队伍能力素质提高转变；五是从结对双方自主确定党建内容向自主动作与规定动作有机结合转变；六是从机关、农村双方结对共建向机关与农村、社区、“两新”组织等多方结对共建转变。这种“六同六有六转变”的结对共建党建工作品牌在构建和优化城乡基层党建格局中发挥了重要作用。

强化服务群众意识，把结对帮扶转化为惠民实践。结对帮扶活动开展以来，全区城乡基层党组织积极探索工作机制，强化服务群众意识，使结对双方党组织和全体党员不断增强执政为民的工作理念，切实提高服务群众的能力。新浜镇鲁星村多户鱼塘养殖户不同程度地出现翻塘现象，区水产技术推广站党组织得知消息后，组织专业技术人员对村养殖户进行现场指导，并采取有效措施将养殖户损失减到最小。区法院和乐都医院分别为结对村的群众定期送去法律咨询、医疗服务及专题讲座，切实满足了广大老百姓的实际需求。区卫生监督所对永丰村卫生室执行国家药物、履行公共卫生服务职能作出了指导和要求，开展的日常卫生讲座让村民增长了健康知识。税务七所为荡湾村进行了农村生产经营、税务政策等方面的讲座。区人保局为陆家埭村党员群众提供了就业、医保、劳动仲裁、职业培训等方面的咨询，用“授之以渔”的方式深化结对帮扶内涵。

注重统筹发展，促进服务型党组织创建

全区城乡党组织结合实际、因地制宜，把开展结对帮扶作为促进服务型党组织建设的重要载体，共同研究解决服务型党组织建设与城乡统筹发展等有关问题。通过开展“同上一堂党课、同听一场形势报告会、同过一次组织生活、同开一次研讨会、同参加一次农活劳动”等活动，形成了共享、共管、共赢的良好局面。

村民生活得帮助。全区城乡党组织广泛开展“办实事、做好事、解难事”活动，与特困家庭结对子，帮助困难户解决生活贫困、因病致贫等难题，让结对村里的群众百姓得到实惠。区药监局与小昆山镇汤村村“结穷亲”，从农村党员最需要处着眼，为基层群众排忧解难，为村民和困难党员送来了药品、食品、食用油、大米等物品和帮扶资金。区中心医院为泗泾镇打铁桥村村民开通了就医绿色通道，凡是持残疾证的特殊人群、70岁以上的老人，以及持有村委会证明的家庭贫困村民前往区中心医院就医，在挂号大厅向导医出示相关证件，均可享受专人接待，免去排队之苦。对一些特殊的疾病还会有相关的费用减免。移动公司松江分公司党支部选取泖港镇新龚村为示范点开展信息化网络入户工作和结对帮扶工作，为新龚村老年活动室赠送文化设施，并为五位独居高龄老人免费提供“实时监控”腕表，有效避免老人走失，方便在突发情况下及时通知家人。城乡党组织结对帮扶工作开展以来，区、镇主要领导先后到实地走访201次，分管部门领导走访250次，负责部门走访223次，累计协议资金401万元，已落实帮扶资金355万元，物资帮扶折合512万元。

农村基础设施得改善。各结对单位充分发挥职能、政策、资金等优势，帮助结对村改变面貌。区公路署党支部结对陆其浜村党支部后，得知村民有期盼修路的迫切需求，积极协调、筹措资金，对村里多条道路进行了改造和整治。平坦、整洁的道路让村民们出门不用再“晴天一身灰，雨天一腿泥”了。区人保局机关党支部了解到小昆山镇陆家埭村一部分辖区位于国家二级水源保护区，拔出资金专门用于水源保护区的改造，使水源保护区环境得到了大幅提升。城通公司党支部为泾德村的村容村貌改善添砖加瓦，出资建造了全长200米的石驳岸，并安装了景观扶手，河道两岸的景色变美了。第二轮轮结对帮扶工作启动以来，共开展基础设施项目12项，其中修建道路河道24公里，场所建设521平方米；共开展经济发展项目17项，其中招商引资8项，技术支持4项；共开展科教文卫项目53项，其中科普知识宣讲71次，文化体育活动67次，医疗卫生下乡61次；开展社会管理服务项目28项，其中交流合作40次，为民实事工程44项。

农村经济得发展。区委党校党总支与结对的泖港镇焦家村党总支举办了以“结对共建促发展、共庆建党90周年”为主题的座谈会，会上，结对双方就焦家村当前工作中面临的困惑开展了积极热烈的讨论，围绕着农民土地流转费用、农村失业问题和农村社区管理工作等主题开展了积极而富有成效的讨论，不仅进一步加强了双方支部、党员之间的沟通交流，还紧密结合了焦家村实际探索了促进农民增收致富的有效途径，为焦家村的经济社会发展提供有效的帮助。新浜镇以提升村级经济发展、增加农民收入为目标，积极探索结对双方在经济领域方面的合作。三年来，区经委、区合作交流办、国际中小企业城等单位，积极牵线搭桥，为新浜各结对村介绍和引进企业，促进了村级经济的发展。

乡风文明得提升。区级单位党组织结合自身优势，把党课、形势任务宣讲、法律医疗知识、文体活动演出等送到了基层，有力地促进了村民法制意识的提高和农村乡风文明的形成。上海市诚至信律师事务所帮助车墩镇联建村完善签约协议和规章制度、开展法律知识讲座等，引导村民合法、合理、有效地开展群众自治工作。城通公司为小昆山镇泾德村送来20多套60多本新书，扩大农家书屋图书数量，提高村民文化素养。结对至今，先后组织了支部互动交流161次，干部互派31人，开展共同培训1145人，建立了社会实践基地11个。

结对帮扶不仅为机关干部了解农村、亲近农民打开了一扇窗，也为城乡党组织互相学习、沟通交流架起了一座桥。城乡党组织结对帮扶已逐渐成为一个凝聚民心、汇聚民智、积聚民力的平台，在推进 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设中发挥了积极的作用。