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“破孔雀”变成了“金凤凰”

——松江区车墩镇洋泾村民主规范处置集体资产

 

松江区车墩镇洋泾村原有一家孔雀养殖场，占地面积10.7亩，房屋面积800多平方米，属集体性质，1997年投产养殖。近年来，养殖场由于孔雀市场需求不景气造成连年亏损，于2010年10月倒闭。养殖户搬离后，洋泾村一直想改造养殖场，作为其他用途以增加集体经济收入，但由于规划限制，一直未能成功。

就这样，改造养殖场的计划一搁就是三年。由于长期空置无人看管，里面的养殖设备被偷盗一空，房屋长久无人维护也已损坏。村干部看在眼里急在心里，但由于规划限制一直没有变，面对破败的养殖场也只能无计可施。正当一筹莫展的时候，洋泾村得到一个好消息，镇里将开展土地复垦工作，对废弃耕地、闲置土地进行土地平整，变作良田耕种。洋泾村把孔雀养殖场这块土地上报政府，经过规土所的勘查可以进行复垦，并得知上级部门还有补贴。洋泾村算了一笔账：可以复垦的土地为10.7亩，每亩有3万元的补贴，共计32万元，去除5万元左右的工程费，村里净收入27万元，土地复垦后种植水稻每年可收入2万元左右，再加上养殖场的房屋经政府同意做好备案手续，今后动迁还可以享受补偿，可以说是造福村民的好事情。

村“两委”班子当机立断，决定按照“四议两公开”工作法和《集体工程八项制度》的规定，让村民来决定是否对孔雀养殖场土地进行复垦。在支委会上，支部书记薛纪国提出，“孔雀场关闭至今一直没有好的处置办法，造成集体资产流失，对百姓也不好交待，如今这块土地符合复垦条件，既能促进经济发展，又能让村民得实惠，我看这件事情可以做”。书记的提议得到了支委会其他同志的积极响应。

为抓紧落实，第二天就召开了村“两委”班子会，将支委会的提议提交“两委”班子会商议，制定了处置方案，首先对养殖场房屋做好备案手续，再委托有资质的公司将房屋拆除，然后按照《集体工程八项制度》进行招投标，最后对土地进行施工平整。平整好的土地将由集体经营，用来种植水稻。

3月17日，洋泾村召开支部大会，将“两委”班子确定的方案交全体党员审议。得知要讨论孔雀养殖场的处置，全体党员悉数到场。党支部书记在会上通报了处置方案，向大家分析了利弊，介绍了复垦后的经营计划。村里的一位老党员发表了意见，“孔雀场当初是我们村的特色养殖项目，曾风光一时，如今倒闭了，要妥善处理确实比较难，加上现在房屋改建受到政策限制，更是难上加难。刚才听了薛书记的想法，我本人觉得可行，村里的思路是对的，是在为村的发展出谋划策，我本人表示同意”。在这位老党员发表意见后，大家纷纷跟着发言，在融洽热烈的气氛中顺利通过处置方案。

俗话说，好事多磨。正当洋泾村要召开村民代表大会决议时，村里传起谣言，说村干部“卖家铛”（农村俗语，意指变卖集体资产），让自己过“好日子”，却损害群众的利益。得知这一情况后，村“两委”班子研究决定，真相是破解谣言的最有力武器。村党支部结合组团式联系服务群众工作，分批到村民家中走访，宣传复垦方案，解释复垦工作的可行性和合理性，做到人人皆知，同时要求党员带头做好辟谣工作，积极宣传复垦政策。在村党支部的努力下，谣言很快得到平息。

3月23日上午，洋泾村召开村民代表大会，对养殖场复垦一事进行决议。村民代表出席率达到98%以上。会上村委会主任陆树林汇报了养殖场的处置方案和支部大会的审议结果，并对之前的谣言进行了辟谣，澄清了事实，讲明了原因。在决议过程中，一位退休老干部讲到，“孔雀场已经不像样了，这是大家都看到的，再不处理，房屋都没了，村里想尽办法盘活资产，今天还召开这个会让我们来作决定，我一百个同意”。老干部的一席肺腑之言引起了村民的热烈讨论，大家都表示这件事处理得很对。最后，大家在形成的决议报告上签上了自己的名字，会议在一片热烈的掌声中结束。会后，村委会把决议报告在村务公开栏内进行了公开，接受村民群众监督。

孔雀养殖场的问题终于得到圆满解决，一度困扰村里的“破孔雀”通过复垦，变成了增产增值的“金凤凰”。洋泾村党支部书记薛纪国深有感触，“现在村民的参与意识和民主意识越来越强，我们做事不能藏着掖着，必须做到公开公正，要充分调动村民群众的力量来解决问题，‘四议两公开’工作法就是一个很好的载体，把党的领导机制、村‘两委’协调机制、党内民主机制和村民自治机制有机融合在一起，有利于党的路线方针政策在农村的贯彻落实，是我们开展群众自治的好载体”。