转型松江：砥砺前行 铿锵奋进发布时间：2013/1/15 8:43:00 文章浏览：7823次 文章来源：报刊杂志
2011年，0.9%的增加值增速成为松江撤县建区以来的最低；2012年开局首月，更是陷入了同比下降15.1%的新低。前所未有的压力，注定了2012年的不平凡。
经济处于低位运行态势，换个角度看问题，恰是经济转型发展的机遇期、挑战期、攻坚期。只要坚定信心，办法总比困难多。区委、区政府当机立断，从年初出台“树信心、稳增长、促转型”十项举措，到狠抓项目行政审批制度改革，促项目早落地、早开工、早投产，再到调整产业结构、提升产业能级，一项项工作抓得紧、落得实，一年来，全区产业经济在转型中砥砺前行。
找准对策，改革改出新速度
面对巨大的压力和考验，在2012年初的全区经济工作会议上，区委书记盛亚飞就强调：要做到“精神不能滑坡、精气不能涣散、劲头不能松懈”，坚定不移调结构，千方百计稳增长。
春节刚过，我区迅速出台了“树信心、稳增长、促转型”十项经济发展举措，在第一时间提士气、鼓干劲。从加快项目落地到推进招商引资，从力推设立上海西南综合物流园区到组建智能电网产业联盟……这十项举措，涵盖了促进经济稳步提升发展的方方面面。
2月份以来，区长俞太尉主持召开一系列专题会议。在工业项目建设推进会上，企业与政府职能部门面对面，一方“倾吐苦水”，另一方见招拆招、为企业出谋划策，抢时间。在工业项目行政审批工作会上，俞太尉又提出，审批项目要目录化、操作流程要智能化、审批流程要标准化。
务实的会风，不仅为全区稳增长、促转型厘清了思路，也找准了对策。经过半年大刀阔斧的改革，7月1日，《深化产业项目行政审批改革的意见》新鲜出炉。由此，区级行政审批事项从655项减少到543项；产业项目行政审批时间则从587个工作日压缩到186个工作日，减少了68.3%，重点产业项目审批时间压缩了75%。
改革，改出了我区产业项目落地的新速度。2012年，全区产业项目开工建设103个，竣工投产32个。其中，上海鹰峰电子科技有限公司成为我区10年来，第一个实现当年提供土地指标、当年拿地、当年开工建设的产业项目。该项目从9月28日土地挂牌，10月18日摘牌，再到11月12日进入发改委备案阶段，各项审批一环扣一环，争分夺秒为企业抢出了时间。比如规土局的工程规划许可证、市容绿化局的渣土报批、气象局的防雷审批、建交委的施工许可证等，都是在当天送审、当天办结，用地规划许可证、设计招标等审批也都在两三个工作日内办结。
标准不降，调整调出新动力
上海铠装电缆钢带有限公司是洞泾镇一家年销售额上千万元的企业。对于正面临着巨大经济下行压力的松江而言，上千万元的产值，可是个珍贵的数字。但由于企业的生产既是高能耗又是高污染，去年6月底，有关部门还是关停了这家企业。
不再单纯追求产值数据漂亮，更看重企业发展的综合质量。理念上的转变，越是在严峻的形势下，我区越是没有降低发展的标准。2012年，尽管全区工业总产值、出口创汇等主要指标未能完成预期目标，但招商引资、淘汰落后产能等均实现突破，为今后的转型发展孕育了新动力。
去年全年，全区累计调整劣势企业164家，数量远超出年初计划的80家，共调整出土地1499亩，调整出厂房面积52万平方米。在单个企业调整的基础上，我区有效推动区块成片调整，继九亭黄亭小区、车墩老工业区块等改造项目之后，下半年，我区进而启动永丰街道玉树路西片区、中山街道原茸北工业区和新桥镇庙三路等新的区块改造项目。
招商上，我区从2011年起，严格执行“三个50万”的新标准。坚持产业项目落地的“高门槛”，选出了一批高质量的企业。2012年，共有22个项目通过评估，总投资53.63亿元，用地1376.6亩，亩均投入389.58万元，预计税收13.99亿元，亩均税收101.63万元。值得一提的是，1-11月，全区实现合同外资8.79亿美元，完成年度计划的195.3%。在这些项目中，不乏各行业的翘楚。如国内动力“电池大王”安徽国轩高科，就计划投资建设华东乃至全国最大的动力电池产业基地，而上海信颐电子科技有限公司则将建设全球领先的“信颐新媒体综合服务云产业平台”，有望在25亩土地上实现亩产税收350万元。还有华菱、库卡、新华医疗等一批先进制造业项目，纷纷筑巢。
铆足干劲，转型转出新结构
精神不滑坡、精气不涣散、劲头不松懈。过去一年来，全区各街镇园区纷纷找思路、想办法、谋创新，将转型发展作为重中之重。
在松江工业区，升级为国家级经济技术开发区的工作全力推进，目前已经进入最后冲刺阶段；在松江出口加工区，“分送集报”区域通关试点、产品内销、保税物流等功能拓展项目取得突破。
中山街道未来以松江新城国际生态商务区为核心，带动生产性服务业功能区、中山工业园、老城区3大板块联动发展，实现逆势飞扬。永丰街道以新地物流为龙头企业，在仓城生产性服务业功能区内规划出1200亩土地，作为物流产业园，大力发展现代物流业。车墩镇坚持深化“工业重镇”目标战略，制定了一系列稳增长措施。
转型发展，思路是关键。过去一年来，我区与漕河泾开发区的“区区合作”模式成效进一步显现，园区已开发土地220亩，亩均税收接近100万元，同比翻了一番。目前，漕河泾开发区与佘山镇的合作已启动，与中山街道也已达成初步合作意向。紧随其后，这一创新发展的模式被逐步推广，由松江工业区控股合作的佘山环球企业中心、中国纺织服装品牌创业园等项目都在有序推进中。
同样，在全区上千家工业企业中，减少低端的粗放型生产模式，加大研发投入和自主创新力度，也已成为一种共识。2012年，全区新认定区级企业技术中心18家，创建市级企业技术中心2家，推荐申报国家级企业技术中心1家；17个项目被列入2012年度产学研合作创新项目；首次认定了10个区内自主创新示范企业。
转型转出新结构。区统计局的统计数据显示，在去年1-11月的全区生产总值中，二产和三产的占比，分别同比下降、提高了4.5个百分点。需要指出的是，第三产业增加值的增加并非依靠房地产业的拉动，相反，在房地产业占比下降的同时，批发零售业、生产性服务业等实现快速增长，进一步优化了我区产业发展的结构。在工业总产值方面，1-11月，除广达集团以外的企业，实现产值同比下降2.2%，降幅低于全区平均降幅10.5个百分点，且11月产值实现了0.8%的增长，开始企稳回升。
渡过难关是阳关，铿锵奋进拥抱更加美好的明天——这是转型中的松江惟一的抉择。