党建动态

2007年7月25日下午）

应 炳 华

 

今天，我们在这里召开本区“两新”组织党建信息化工作动员会，主要是向大家通报市社会工作党委关于“两新”组织党建信息化工作的推进情况，同时就本区开展此项工作进行研究部署，共同研究进一步创新“两新”组织党建工作的方法，自觉运用信息化手段，不断提高“两新”组织党建工作的有效性，实现基层党建“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的工作目标。下面，我就进一步做好“两新”组织党建信息化工作谈两点意见。

一、高度重视，切实增强做好“两新”组织党建信息化工作的责任感和使命感

1、推进“两新”组织党建信息化是信息时代发展的客观要求

信息化是社会发展的大趋势，随着信息技术的产生、发展和越来越广泛的运用，对整个社会生活产生着极大的影响，渗透到政治、经济、文化、消费等各个领域。我们党要时刻保持党的先进性，始终站在时代前列，不断提高党的基层组织工作的有效性，就必须顺应社会和时代发展的要求，把握先进生产力的发展方向，在信息社会日益发展的今天，积极应对、把握趋势、乘势而上、为我所用、赢得主动。

信息化技术具有信息传递迅捷、信息延伸扁平、信息资源共享等特点，有利于党对社会直接施加影响和扩大党的执政基础；有利于畅通党与群众的沟通渠道，及时反映利益诉求；有利于扩大党员和群众的知情权，落实党员和群众对于党和国家重大活动的参与权和监督权。信息化具备的先进技术，为党建工作插上高科技的翅膀，有利于党保持先进性。

2、推进“两新”组织党建信息化是提高党的执政能力的客观要求

党的十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确指出，“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力。”《决定》还明确提出，要“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。”“两新”组织党建是基层党建工作中的一个全新领域，也是扩大党的工作覆盖的一个重要领域。“两新”组织具有数量多、规模小、分布广、流动性强、变化快的特点；同时，“两新”组织从业人员成份多样，特别是“白领”多、青年多，思想活跃，熟悉信息技术；“两新”组织党员分布广、聚集难、流动党员比例较高，还有相当多的“隐性”党员，组织活动比较困难；“两新”组织党建活动缺资金、缺场地和缺教育资源。针对这些特点，对我们党建工作的工作内容、组织形式、活动方式等都提出了新的要求，如果我们照搬传统的党建方法，在“两新”领域不一定能够适用。因此，必须大胆创新，采用现代高新技术，促进基层党建工作理念、方式、方法和手段的创新。

3、推进“两新”组织党建信息化是加强“两新”组织党建工作的客观要求

“两新”组织党建面临着许多新情况和新问题，绝大多数“两新”组织没有行政主管部门，受市场影响较大，变动较为频繁，注册地与经营地分离情况相当普遍，我们从传统的信息通道无法及时获得“两新”组织的发展变化情况，导致大量“两新”组织及其从业人员长期处于党的工作视野和联系之外，有的出现了“边缘化”现象，党的影响力和号召力有所削弱，特别是2005年“4.16”涉日游行给了我们深刻的教训。当时的市委领导王安顺同志明确提出要加大工作力度，加大探索力度。这项工作也是在我们总结“4.16”涉日游行事件教训时提出来的。在“两新”组织从业人员中有不少是青年“白领”，这些青年“白领”与网络等信息手段具有某种“共生性”，他们习惯从网络了解资讯、人际交往、舒解压力、宣泄情绪。因此，“两新”组织党建工作必须从工作对象和工作条件的特点出发，发挥信息化手段的信息搜集、储存、统计、分析，网络时空一体化、虚拟化等优势，有针对性地解决“两新”组织中党员流动性强、比较分散、不易管理和难以集中等问题，提高“两新”组织党建工作管理水平和服务能力，实现党的工作在“两新”领域的全覆盖和组织化。

二、齐抓共管，扎实推进“两新”组织党建信息化工作

1、明确工作方向，紧密联系实际

“两新”组织党建信息化工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以加强党的基层组织建设为出发点，以信息化手段为主要支撑，突出“三个探索”：探索党员管理新途径；探索党组织传递声音的有效途径；探索党的基层活动新方法。实现“两个功能”：党组织与“两新”组织党员的互动功能；为“两新”组织、“两新”组织群众提供服务的功能。形成“一个体系”：在全区范围内形成“两新”组织党建信息化的工作体系，形成工作的协调机制。要正确认识和处理好“两新”组织党建信息化与传统体制内开展党建工作方式方法的关系，以创新而不是取代、借鉴而不是沿用、补充而不是包办的理念，积极探索运用信息化手段，切实改进工作方式，提升为基层服务的效率，提高党建工作的有效性。

“两新”组织党建信息化工作一定要突出“两新”组织和“两新”组织党建工作的特点，有针对性地进行推广。“两新”组织党建信息化建设成效如何，最有发言权的是基层实际运用的同志。在推广的过程中，要充分考虑基层的实际情况，听取基层的意见，要考虑基层的承受力。

2、循序渐进，不断丰富党建信息化工作内容

“两新”组织党建信息化建设是个循序渐进的过程，前一阶段主要是开展调研、了解需求、进行研发、组织试点等，市社会工作党委先期已在卢湾、静安、黄浦、长宁四个区所有街道和闸北区宝山路街道进行了试点工作。在试点过程中，市委组织部非常重视，相关单位对这项工作给予了很大的支持，密切配合做好各阶段的工作。下一步，在我区推进此项工作的过程中，要学习、总结试点单位的工作经验，加大推广力度，由点到面逐步稳步推开，按照市社会工作党委的工作要求和时间节点，完成此项工作的推广。

一是规范数据采集。数据的采集要准确规范，数据的整理、更新要及时，同时还要注意方式方法，有些可以整合其他部门的资源，避免重复劳动。这项工作是全市基层党建信息化工程的组成部分，并设想将“上海‘两新’组织综合服务信息化系统”纳入全市基层党建整个大的系统中。采集相关数据本身就是一项基础性工作，信息化提供一种手段，能在工作中更好地利用这些信息，最终为工作带来方便。二是要配好工作力量。运用信息化手段有一定的技术含量，我们将邀请市“两新”组织党建信息化工作项目组对各基层综合党委中实际操作、使用的同志进行相关的技术培训。同时在信息化推广过程中，联合区信息委，落实一支推广、安装、维护的队伍，到各镇、街道、园区进行网路端口铺设、软件安装等工作，帮助解决各种技术问题。要做好日常维护的服务保障，确保信息化工程的正常运作。三是要做好技术保障。信息化项目不是一蹴而就的，有一个逐步完善、不断调整的过程，要在不断吸收基层意见、进行软件升级、调整内容设置的同时，加大投入，增强系统的稳定性。要从实际出发适当加大硬件设备的投入，配置相应电脑、服务器和网络设备，考虑到发展的趋势，留有发展余地。

3、加强领导，确保党建信息化工作有序开展

充分认识开展“两新”组织党建信息化建设的重要意义，统一思想，注重投入，加强领导。一是注重建章立制。信息化建设是一个长期的过程，信息数据需要进行持续的维护，如果仅仅是用几个月时间把数据收集起来、把网站建立起来，接下来不维护不更新，就没有信息价值，信息化建设的努力也就付之东流。因此，要形成相应的规章制度，确保信息的及时更新，确保信息化建设的可持续发展。二是注重投入保障。推广“两新”组织党建信息化建设，一个重要前提是尽量不增加基层的负担，但也要保障一定的基本投入，比如一个终端的一台电脑等。要本着勤俭节约的原则，不搞重复添置，不要造成浪费，把开支、人员降低到最低限度。三是注重形成合力。“两新”组织党建信息化建设是全市基层党建信息化工作的组成部分，基本数据字段统一，信息共享，要避免成为与外界互不相通的信息孤岛。同时，要主动与工商、税务、民政、社团以及经济开发区等部门形成合力，共享相关信息。四是注重信息安全。信息化建设也是一把双刃剑，信息安全是一个相当重要的问题，我们在“两新”组织党建信息化建设中要确保不发生重大信息安全事故。要严格各项规章制度，涉密的资料只能在公务网上流转，绝不能发生泄密事故。另外，在互联网上对“两新”组织从业人员流露的思想想法，包括消极面的东西，也要注意采取必要的技术手段，控制在一定的范围内，确保不出政治错误。

 “两新”组织党建信息化建设只能说刚刚起步，还有很多工作要做。但我们坚信，在区委的领导下，在区委组织部的指导下，在有关部门的通力协作下，一定能够把“两新”组织党建信息化工作建设好，发挥信息化的优势全面推进“两新”组织党建工作，以“两新”组织党建工作新成绩迎接党的十七大和市九次党代会的胜利召开。